公文的性质

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1、 公文的性质、特点、作用、分类

性质：工具性、凭证性、政治性、思想性 特点：公文具有法定的制作者 具有法定的权威和现行效用 具有特定的格式和处理程序 五大作用：规范和准绳作用 领导和指导作用 宣传和教育作用 联系和知照作用

依据和凭证作用（根本作用）

分类：按公文运转范围来分：通用公文和专用公文 按行文方向来分：上行文、下行文、平行文 按行政效力来分：行政公文、事务性文书

按公文的机密性来分：保密文件、内部文件、公布文件 按机密等级来分：绝密、机密、秘密

按作者的性质来分：行政公文、党内公文、群众团体公文 按文件的来源来分：发文、收文

2、公文的构成要素标题、文头、文尾、组成部分

基本组成部分：标题、收文机关名称、正文、附件、发文机关名称、成文日期（汉字）、印章

1） 标题：发文机关+事由+文件 2） 眉首（文头）a.发文机关标识

b.发文字号，由机关代字、年号、顺序号组成

c.份数序号（保密文件编号在左上角，如01）只有保密文件需加份数序号 d.密级分绝密、机密、秘密（通常在右上角）

e.紧急程度：特急、急件（通常写于密级下一行，优先处理）

f.签发人：xxx上行文注签发人名；下行文不需要（与发文字号同一行） 3）版记（文尾）a.主题词：指最能概括文件的内容特征，说明问题的关键词

b.抄送单位名称(不一定都要写)、同类部门之间用顿号，不是同一类别之间用逗号

c.印发机关名称（如xxx办公室）

d.印发日期：用阿拉伯数字写全x年x月x日印发（成文日期用汉字） 3、公文处理程序

1）收文处理程序（12个环节）

收进、启封、登记、分送、拟办、批办、承办、催办、查办、注办、清退、归卷 2) 发文处理程序（11个环节）

撰稿、核稿、签发、缮印、校对、盖印、注发、登记、装封、发出、存本归卷 4、文书工作的基本要求和组织形式

1）文书工作必须实行集中统一管理，由专人负责统一领导和安排工作，要建立统一的制度（如签发、保密、立卷归档等均需统一制度）

2）文书工作必须实行准确、周密、保证质量、避免差错 3）文书的处理必须及时、迅速、反对拖拉、积压

4)精简文件、深入实际、反对官僚主义、形式主义、文牍主义

5）公文处理要安全，保守党和国家机密（保密既是政治斗争，又是经济建设的关键）


6）公文的处理要贯彻党政分开的原则

文书工作机构的两种组织形式——分散式和集中式 集中式适用于小机构 分散式适用于大机关

5、简述文书工作的重要意义

（一）从文书工作在机关工作中的地位和作用来看（微观） 1）机关工作的开展与文件的制作运转密不可分

2）文书工作是使文件得以形成并正常运转的必要条件 （二）从宏观来看

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