基于公共管理的社区矫正现状及对策

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基于公共管理的社区矫正现状及对策

作者：曾艳瑜

来源：《青年与社会》2019年第03期

摘要：社区娇正是在西方社会实践和管理中替代监禁刑罚的一种社会惩罚与矫正方式。随着人权理念的深入人心，和社会管理的方式的多样化。社会管理者发现，单一的监禁惩罚，并不能面对社会中多样化的违规行为，而滥用监禁刑罚可能会带来犯罪扩大化等负面影响。随着社会变革的需求和历史沿革的改善，社区娇正成为了一种较好的代替方式。文章结合西方传统社区娇正理论，结合中国实际情况，基于公共管理的角度，分析如何发掘社区力量，参与社会管理，对社区服刑人员进行监督矫正，帮助社会违规者，能通过相较于监禁刑罚较轻的社区娇正，促使服刑人员尽快回归社会，更易被社会所接纳。 关键词：社会矫正;公共管理;社区力量

在西方完成近代社会改革，现代社会制度逐渐成型以来，对社会违规人员的处理一直是各国政府都要面对的问题，在社会体系较为成熟的西方发达国家，单一的单轨制监禁惩罚措施，被证明有着一定的负面作用，一旦一个社会成员因为某些原因受到过监禁惩罚，则他的社会档案上就会记录在册。则这名受过惩罚的社会成员将失去部分的从事政府部门或其他政审严格企业的机会，在社会上也将饱受歧视，难以找到稳定的收入来源，而与社会脱节的过程中，服刑人员以前具备的社会技能将过时，而再融入社会十分困难。在这种环境下，刑满释放后容易再次走上犯罪的道路，累犯，再犯，难以真正走上正道，成为社会中的“隐雷”。

在这种情况下，政府探究利用社区力量来矫正罪行不重，主观犯罪意愿弱的罪犯进行社区矫正，来代替监禁。社区矫正中，主要包括完成规定时限的社区志愿服务内容，由多政府部门共同来联合执行。在这种情况下，接受社区矫正的社会成员，不会脱离与社会的联系，而本身的罪责，通过自身无偿服务队社区的贡献来弥补。从心理学角度来看，这种形式有利于受责社会成员回归社会，也有利于他们脱离犯罪环境，在社区中建立新的社会联系，并感受自身价值，有利于矫正错误人格或错误习惯，走上正确的道路，重新融入社会。这种较轻的惩戒措施，也能让其他的社会成员更好的接纳。

从我国的角度来看，随着中国经济的迅猛发展，城镇化水平不断提升，许多大型社区的建立为我国社区矫正工作的展开提供了基础。在一些大城市的大型社区，人口数量甚至超过小型城镇，如此庞大的社会组织，自然对社区志愿服务有着大量需求，不论是社区内的治安、绿化、教育，还是社区居民自行组织的文体活动，都需要有人来组织服务。而这给社区矫正人员提供了很好的服务空间，也缓解了社区的人力资源紧张问题，并提升了社区居民的生活水平可以说是一举两得。我国也在六个试点地区进行了社区矫正的实验，每个地区根据不同的社会环境，社区矫正总体涉及人员不尽相同，但总体而言可以归纳为以下几种，公安监督人员，监狱监督人员，司法监督人员，这三者共同构成了社区矫正的组织主体，而社区居委会，物业公

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