行政管理学第一次作业(2013-03)[1]

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《行政管理学》第一次作业



一．名词解释： 1.行政管理

答：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社

会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2.行政环境

答：就是政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各 种直接地或

间接地作用和影响政治活动的客观因素的总和。

3.行政职能

答：是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所

具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

4.行政组织

答：是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。 5.行政领导

答：是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制

等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。

6.人事行政

答：是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员进行的制度化和法制化管理。

7.行政决策

答：是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员进行的制度化和法制

化管理。

8.行政执行

答：是行政机关及其工作人员依法对国家事务的直接具体的组织、指挥和控制的过程，即通过执行

适用于规范行政管理活动的法律法规，实现行政决策目标，完成行政管理任务的全部行政活动和过程

二．回答写列各题：

l.行政管理的特点和根本原则

答：特点为：1、一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。

2．行政管理是根据国家法律推行政务的组织活动。在执行中又能动地参与和影响国家立法和政治决策，制定政策是行政管理的一种重要活动方式。

3．行政管理既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。

4．行政管理要讲究管理的效能和效率。它通过计划、组织、指挥、控制、协调、监督和改革等方式，最优地实现预定的国家任务，并达到应有的社会效果。

5．行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。 根本原则：A 法制原则B 服务原则C 效率原则D 责任原则。

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2.行政环境的特点






答：:(1)主导性:在多种因素综合作用于某一事物过程中,必定会有某些因素的作用处于主导地位. (2)联

系性:各环境要素之间都是互有联系,互相调整并相互适应,某一环境因素的变化常常会引起一系列环境因素的变化. (3)综合性:某一事物受环境影响而产生的变化是各种环境综合作用的结果. (4)层次性:并非所有的环境因素都有同样的重要性. (5)变异性:客观环境的变化影响行政管理诸因素的变迁。

3.行政环境问题的提出对行政管理学有何意义

答：首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授高斯. 意义: 正确的认识和反映行政

环境是增强行政管理学应用性的重要前提. 正确的认识和反映行政环境,才能科学地确定行政职能和行政管理各个环节,手段. 正确的认识和反映行政环境,有利于树立起系统整体的公共行政观念. 正确的认识和反映行政环境,有利于确立开放平衡的公共行政模式。

4.试述行政环境的要素及其对行政管理的影响和制约

答：要素：自然环境，政治环境，文化环境，民族宗教环境，国际环境。行政环境对行政管理的影

响和制约：行政环境与行政管理的关系是互动的,辩证。行政环境对行政管理的制约途径是: (1)行政环境是行政系统的生存空间和发展空间. (2)行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向. (3)行政环境影响着行政体制与机构建设. (4)行政环境影响着行政过程。

5.试述行政职能的特点和容体系

答：特点：(1)研究行政职能是认识行政管理的前提.(2)行政职能是建立行政管理结构的主要依据

之一.(3)行政职能的转变是政府机构,人员编制改革的关键.(4)行政职能是科学地组织管理过程的重要依据之一。基本职能:(1)政治职能:A,军事保卫,B,镇压和治安,C,加强民主. (2)经济职能:A,宏观总体管理,B,行业管理职能,C,社会保障,D,国有资产管理. (3)文化职能:A,进行思想政治教育,B,对科学,教育,文化,卫生,体育等事业的管理. (4)社会职能:对社会生活领域公共事务的管理。

6试述行政职能转变的必然性

答：1. 行政职能转变是我国社会主要矛盾转化的必然要求。 2. 行政职能转变是经济体制改革的必然要。3.行政职能转变是我国行政管理体制和机构改革的关键。

7.试述行政组织的基本要素和特性

答：要素:职能目标,权责体系,机构设置,人员构成,运行程序,法制规范。 行政组织就是指为推行

国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。

8．简述马克思主义创始人关于社会主义国家的行政组织理论的内容 答：

9.简述管理幅度和管理层次的关系 10.简述编制管理的具体内容和原则 11.试述行政领导在行政管理中的地位和作用 12.行政领导者应具备哪些基本素质？ 13.试述国家公务员制度的意义和基本内容 14.国家公务员职业道德的特点、主要内容和意义 15.试述行政决策在行政管理中的地位作用

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