中学需要什么样的“制度文化”[]

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中学需要什么样的“制度文化”[]

经营管理 09-23 1225



中学需要什么样的“制度文化”[]

学校发展需要校长的人格魅力、制度的公平公正、文化熏陶下的教师自我发展意识的觉醒等，其中学校制度是促进学校持续发展的根本保障。学校制度以文本的形式表现出来。它是基于学校章程而形成的规范办学的系列要求，可能更多体现了学校管理者想要规范员工行为、维护学校秩序的一种美好愿望。在学校发展的初级阶段，它是不可或缺的。当然，随着学校的发展，学校制度也在不断完善之中，而且这个过程是永无止境的。

校长既是学校制度的传承者、执行者，又是学校制度的完善者、设计者。校长新到一所学校，首先要了解这所学校的传统，尤其要梳理学校原有的各项制度；其次要处理好原有制度与校长个性文化之间的关系，当然更要想方设法运用校长的个性文化完善学校各项制度，使学校的办学水平在原有的基础上有所提高。

我觉得，在推进现代学校制度建设过程中要关注以下几个方面。 一、梳理和完善学校制度，关注学校制度的可行性和合理性

校长首先要确保制度的可行性和合理性。它应该体现在这些制度是否让教师明白了学校倡导什么、反对什么，教师应该承担的责任以及违反了规则必须承担的后果等，同时要关注学校制度是否合乎人性、合乎师生特性，是否能够满足师生发展需要、维护师生利益以及促进师生持续发展等。这就需要校长深入实际，找到以往制度中有利于激发师生积极性的一面，并能持之以恒贯彻落实，同时又要能够发现以往制度的缺陷，并针对存在的问题进行改革。校长要遵循“君子以作事谋始”原则，了解学校内部存在的一些障碍，理顺学校内部各种关系，有结构性问题、制度性问题和价值性问题等。在开始改革之时就进行周密谋划，制定必要的行为准则，使人们有所遵循，以防止争讼，消除对抗。如果基础不稳，就不宜马上进行改革。

这是一个“革言三就”的痛苦过程。校长既要作出“鼓而动之，存乎辞；化而裁之，存乎变；推而行之，存乎通”的努力，又要承受各种习惯势力的压力，及时解决改革所带来的各种矛盾，更要研究和借鉴古代先哲的管理哲学，挖掘其现实意义，用于指导当前学校管理，以变革思想探索学校管理真谛，做到“与时偕行”，逐步实现管理创新乃至教育创新。 二、充分发扬民主，关注学校制度的出台过程

学校制度是学校意志和教师意志的统一，其文化内涵只有被教师真正认同，教师才能自觉遵守和维护这种制度。因此，制定学校制度并不是学校管理者的特权，只有让教师拥有话语权，激发他们参与制度出台的全过程，并在参与的过程中，管理者与教师达成共识，这样出台的制度才能使教师心服口服，自觉遵守。

可见，广泛的民主性是制度有效性的基础。制度制定的过程就是全体教师参与学校管理的过程，也是校长引导教师形成共识、准则的一个变革过程。


在此过程中，校长要经过多次反复研究和缜密考虑，并且经过多次的宣讲、讨论得到员工的信任，从上至下，从下至上，几次反复，引导教师发现学校存在的问题，共同寻找解决问题的途径，在形成共识的基础上，再经过教职工代表大会审议表决出台制度。这里强调的是校长与员工充分的沟通并得到员工的信任，鼓励他们积极参与是制度有效的重要保证。这样才能形成“主器者震；震动者动也”的效应。

比如，我们在校园中开展“文明啄木鸟”活动，教师在参与中，将自身存在的突出问题，通过教工大会以工会小组交流的形式呈现出来，然后提出改变现状的各种倡议。这样变革也就成了群众的一种诉求，新的制度的出台也就具备了基础，执行起来也就少了障碍。

三、加强依法治校，关注学校制度的执行力度

严格执行制度是学校工作有序运的根本保证。我很欣赏李开复的一句话：“尊重原则，有效执行，才是管理的真谛。”我深感，制度上墙容易，但要变为人们的自觉行为较难。这不仅需要管理者率先垂范，更需要全体成员自觉维护制度的尊严。由于制度是刚性的，因此，在制度面前人人平等，人人必须严格执行制度。这里尤其要注意，我们决不能为所谓的“和谐”而放弃制度和原则。制度的执行比制度本身有时显得更加重要。

在《澄衷中学规章制度》中，对教师上下班方面是这样规定的：教师一般实行弹性坐班制，一般不实行签到签退，而行政人员实行坐班制，签到签退。初到澄衷中学时，我就关注这项制度的执行情况，发现这项制度形同虚设。主要存在这样几个问题：一是行政人员对待这件事的态度上有差异，个别员工在签到签退中存在不诚信行为，部门主任对此感到束手无策。二是员工违反了上下班制度也没有相应的处理办法。三是行政人员没有执行签到签退制度。针对这种情况，我首先拿出了前任校长在职时制定的《澄衷中学规章制度》，与干部们一起逐条学习，寻找执行方面存在的问题，通过行政会议、教工大会反复宣讲，达成共识，还要逐步改变签到签退方式，最终实现电脑登录完成，而且干部必须带头执行，同时做到及时督促与反馈。这样，“老大难”问题也就得到了解决。

四、实行刚柔相济的学校管理，发挥学校制度的激励功能

学校管理需要刚柔相济。既要遵循以规章制度为中心的刚性管理，又要体现以人为本的人本化管理。制度是刚性的，所以它需要无条件地执行。但是，教师的需求是多元的，具体的情况又是复杂的。所以，这就迫使我们考虑如何处理好刚性管理与人本化管理之间的矛盾。制度无情人有情，但不是变通制度，而是在制度设计中考虑到教师的困难和需求，在严格执行制度后辅之以关心和抚慰。人本化管理要建立在讲规则的基础上，也就是说，以人为本是前提，规则和制度是保障，相辅相成，兼而有之，学校才会有条不紊，充满生机。这是一个难题，但是校长必须学会面对各种复杂情形，逐渐积累管理智慧，力求做到“以人格感召人，以行动激励人，以感情温暖人，以制度培育人”。

我认为，每个教师都很独特，都有自身的优势，学校管理就是要把每个教师的优势发挥出来。因此，校长对教师既要有高期望，更要有高支持。要引导教师制定个人发展规划，帮助教师了解自己的才能、技能和知识，帮助他们找到内心的需求，了解自己的天赋，更要为教师在内心需求和天赋之间搭建一个平台，并鼓励教师在这个平台上展现自己的魅力，体验快乐的滋味。

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