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做好公文工作要正确处理好六个关系
做好公文工作,必须突出重点,着重处理好六个关系。
••••一是正确处理大局与小局的关系,在服从、服务大局上多下功夫
••••秘书工作的性质就是辅助性和服务性,领导工作是大局,公文工作相对是小局。公文工作服从和服务领导工作大局,就要求公文工作强化服务意识,当好领导的参谋,在参谋中强化服务,在服务中当好参谋。同时,就公文工作本身这个“小局”来说,就是要站在党和政府的高度,站在全局的高度思考问题,坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领,与党中央和各级党委保持高度一致;要兼顾几大班子之间的关系,突出党委、政府的核心领导地位,树立为党委中心工作服务的意识;要考虑党委的政治影响,保持政策的连续性、稳定性,恰当地突出一两项工作,突出解决文件棚架问题,不能跟风、刮风;还要抓好文秘人员的思想政治工作,进行业务培训,健全办文工作程序和工作制度,为服务领导工作大局创造良好的环境。
••••二是正确处理被动与主动的关系,在争取主动上多下功夫
••••公文是领导机关和领导同志意志的体现。在公文工作中,领导处于决定地位,很多事情必须请示领导,特别是指导思想、目标任务、关键措施以及涉及人事、财政等问题,决不可自作主张,必须按领导的意图办事,勤请示,多汇报。但由于文秘工作人员的特殊地位和责任,在文稿起草中绝不是无能为力的,而要充分发挥其主观能动性,发挥自身的优势,在被动中寻求主动,有所作为。具体来说,要努力领会党委的工作思路,领会领导意图以及主要领导同志的工作方法、思维方式、语言风格,有意识地站在领导的高度认识形势、分析问题、提出对策等;要协助领导同志把好发文关和程序关,可发可不发的公文一律不发,可长可短的公文要短,政府和职能部门能解决的问题党委不发文;要把好政治关、政策关,注重纵向连续性和横向相关性,核文时以党章党规、法律法规和上级的指示为准绳,并参照已制发的规定和相关单位的规定。要把好文字关和规范关,这是文秘人员特别能充分发挥主观能动性的地方,切实使公文既短又精,简洁明晰,不拖泥带水。
••••三是正确处理贯彻与创新的关系,在创新上多下功夫
••••上级的文件、指示具有法定效力,下级公文要准确地体现中央和上级的统一部署和基本要求,原则性问题和基本提法要原原本本地贯彻,这是不能动摇的。但作为一级地方党委政府的公文,贯彻上级指示精神必须创新。就是要准确领会上级精神实质,切实解决实际问题,不拘泥于只言片语,不能以此束缚自己的手脚;上级公文中已经明确的指导思想、原则、方法确实没有必要重述的,力争不再专门重述,或者列入相关内容中去,文稿中说理的内容尽可删掉,即便是重要意义和其他说理内容,也要压缩改写,决不要照抄照搬;文稿要突出重点,具体可行,一件公文只解决一两个实际问题,有具体的、可供操作的内容,是上级精神的具体化、细化;要总结人民群众的创造和探索,突破条条框框,把经验上升到一般认识,总结出规律性的东西,形成具有独创性的公文;要开门见山,一般不再重述上级发文已经明确的重要意义、指导思想、原则和方法等,突出核心内容,把要解决的主要问题清晰明确地罗列出来。
••••四是正确处理理论与实践的关系,在深入实际、调查研究上多下功夫
••••文秘工作人员掌握理论知识、提高政策理论水平和业务素质必须下功夫学习,学习政治理论、经济知识、科学知识、法律知识和历史知识,并注意理论联系实际,结合正在干的事情学习,结合文秘工作的实际学习,真正融会贯通。同时,要深入实际,调查研究,为文稿起草提供真实、全面、有血有肉的素材。要经常深入基层,深入农村、厂矿企业和人民群众中去,到先进或后进地区和基层干部当中,了解他们的愿望、呼声和建议;熟悉基层工作的热点、难点和重点,找准问题产生的原因、危害和对策、建议,为进一步修订完善决策
提供参考;要熟悉先进典型,先进人物,总结他们的经验,并上升到普遍意义;要突出重点,选准课题,抓准问题,一年搞一两次调研活动,写出有新思想,有轰动效应,有新意的调研报告。
••••五是正确处理个人与集体的关系,在集体研究、集思广益上下功夫
••••要充分发挥文秘人员的积极性、主动性、创造性,尊重他们的劳动和劳动成果,保护个人的风格和个性,鼓励个人成才、成名、成家。同时,要特别注重发挥集体的智慧,发挥写作班子的作用。坚持集体办公制度,集体研究写作大纲,包括小标题,发挥大家的聪明智慧,集思广益;集体研究要让大家充分发表意见,尤其是不同意见,各人尽可能提前准备一个发言提纲,把事前考虑与集体研究碰撞的“火花”结合起来,聚集起来;负责人或主笔人要善于集中大家的意见,理出清晰的写作思路,并在理清思路后进行再讨论、再修改,直到大家都满意为止后再分别由文秘人员起草动笔;文稿草稿写出后要集体讨论修改,发挥写作班子集体把关的作用,如果时间允许,要尽可能扩大征求意见的范围,至少要请有关部门的专业人员和领导同志把关;文稿通过领导同志审批印发后,要结合领导同志的修改,集体总结经验教训,找出文稿的利弊得失,以利今后文稿起草工作;要广泛开展评选优秀文稿活动,对好的文稿和起草人进行表彰奖励。
•••六是正确处理形式与内容的关系,在改进文风、写短文上多下功夫
••••在公文工作中,文稿的表现形式一定要服从内容的要求。文稿的内容决定其形式,内容该长则长,宜短则短,需要表达的所有内容都要明白、准确地体现出来。但也要着重注意改进文风,优化公文形式。要精练文字,提倡写短文,要短而精,能短的尽量短,文件篇幅一般不超过上级发文的篇幅;大、小标题要简明、醒目,要有新意,有创新,不能老一套,更不能一字不差地照搬上级文件的标题;文风要朴实,套话、大话、空洞无物的话一律删掉,避免繁琐的语言;语言要新鲜、活泼、质朴、规范、准确,稳妥庄重,通俗易懂,多用比较温和的措辞,多使用短句子,多用动词,不用或少用形容词,使普通干部群众都能够读懂听懂。
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