关于基层统战工作开展情况的调研报告

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关于基层统战工作开展情况的调研报告

——以某某为例

坚持问题导向，夯实基层根底，解决各领域统战工作的重点难点问题，是做好新时代基层统战工作的关键所在。本文以某某市为例，简要分析基层统战工作存在的问题，面临的形势任务，提出工作建议。 一、基层统战工作现状

〔一〕统战工作范围逐步扩大。新形势下的统一战线对象和范围不断拓展，新社会阶层人士数量逐年增加，非公经济人士队伍迅速壮大，党外知识分子队伍不断扩大，留学归国人员数量持续增多，统战工作已扩展到经济、社会、文化等各个领域。如何把他们团结凝聚起来，是新时代基层统战工作面临的首要任务。

〔二〕统战工作任务日益加重。随着基层统战工作范围逐步扩大，如何引导统一战线成员有序政治参与，发挥正面作用，是基层统战工作面临的新课题。基层是统一战线工作的重要根底，是各领域工作的前沿阵地，需要最大程度的发挥统一战线优势作用，维护稳定构筑和谐。

〔三〕统战工作途径多样化。新时代统战工作的方式方法、平台载体发生了相应变化，基层统战工作越来越呈现出开放式、网络化、社会化特点，形成了平等沟通、求同存异、说服教育、联谊交友等方法体系，有效推动了基层统战工作创新开展。 二、基层统战工作面临的问题

通过调研发现，某某市基层统战工作不同程度的面临力量薄弱、投入缺乏等问题，主要表现在以下几方面：

一是力量配备明显缺乏。与旗县区党委其他部门相比，统战部门编制少、力量弱。全市12个旗县区，除林西县以外，其余11个旗县区统战部与工商联合署办公，承担着大量非公经济领域统战工作。比方：克什克腾旗、喀喇沁旗委统战部共有5人，旗委、旗政府又抽调2人专职驻村扶贫，造成人员力量严重缺乏。特别是苏木乡镇〔街道〕宣传委员明确为专职党〔工〕委宣传委员后，不再兼任统战委员，使得局部苏木乡镇〔街道〕统战工作无人负责。目前，在全市182个苏木乡镇〔街道〕中，仅有18个乡镇〔街道〕配备专职统战委员，其他164个苏木乡镇〔街道〕的统战工作分别由组织干事、站所长负责，其中：松山区明确由乡镇〔街道〕的党〔工〕委副书记兼任统战委员。另外，受党委委员的职数限制，局部已配


备统战委员的苏木乡镇，统战委员未进入党委班子，甚至还不是党委委员，在发挥作用方面打了折扣。

二是思想认识需要提高。局部基层党政部门对统战工作，存在思想上不重视、政策上不了解、行动上不积极、重业务轻统战等现象，统战工作"碎片化""空心化""边缘化"的问题不同程度地存在。加之基层统战部门宣传力度不够，使得社会对统战工作不了解、不熟悉，无法真正认识到统一战线法宝作用。另外，局部基层统战干部面对新时代统战工作的新情况新问题，存在老方法不管用、新方法不会用等情况。

三是民族宗教任务繁重。某某市现有蒙、汉、回、满等29多个民族，少数民族人口近113万，信教群众达30万之多。在民族聚居地区经济社会开展过程中，由于受资源开发、生态保护等因素影响，民族宗教工作存在一些不确定因素，维护民族宗教领域和谐稳定、促进民族团结进步的任务十分繁重。另外，基层民族宗教工作部门人员力量缺乏，做好新形势下民族宗教工作显得力不从心。

四是能力素质有待提高。旗县区统战干部队伍年龄老化，新干部不熟悉统战政策，面对新形势下的统战工作，局部统战干部缺少学习钻研统战政策理论知识的积极性，不适应、不会做统战工作等情况不同程度存在。多数苏木乡镇〔街道〕统战委员身兼数职，被动应付上面布置的任务，工作缺少主动性、创新性。 三、做好基层统战工作建议

解决基层统战工作中存在的问题，打通统战工作"最后一公里",推动基层统战工作开拓新局面，应着重从以下几方面入手。

〔一〕选优配强力量，提升基层统战工作战斗力。一是加强统战干部队伍建设。建议从自治区层面明确基层统战部门的人员编制、机构设置、工作经费等内容，并将其纳入年度目标考核，加大福分比重，自上而下推动构建设置合理、力量整合、权责明晰、体系健全的大统战工作格局。二是重视统战委员队伍建设。按照《中国共产党统一战线工作条例〔试行〕》中"统一战线工作任务重的乡〔镇、街道〕党组织应当明确专人负责统一战线工作"的具体要求，建议从自治区层面提出硬性要求，明确乡镇苏木必须配备专职统战委员，参照组织、宣传、纪检等部门做法，将统战委员明确为副科级，选优配齐苏木乡镇〔街道〕统战委员。三是完善基层统战工作机制。建立统战干部综合评价考核体系，把统战工作纳入干部考核考察范围，增强统战干部做好统战工作的积极性、主动性，营造干事创业的良好环境。在保障编制、经费的同时，加大统战干部的培养、选拔和使用

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