大中小学廉洁课程一体化的问题现状

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大中小学廉洁课程一体化的问题现状

党中央高度重视廉洁教育，要求充分发挥课堂教学的主渠道作用，扎实推进廉洁教育进教材、进课堂、进学生头脑。江苏作为教育强省，对廉洁教育一体化开展了积极探索。笔者对全省廉洁课程一体化现状开展了调查研究，具体而言，大中小学廉洁课程一体化的问题主要体现在课程目标、师资队伍、教材建设和课程评价四个方面。

（一） 课程目标一体化方面

课程目标是课程实施的主要依据，决定了课程的一体化走向。在国家层面，虽然出台了《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》《中小学廉洁教育指导纲要》等指导性文件，对廉洁教育的目标、内容等进行了规定，但是存在课程目标相对笼统的问题：《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》将廉洁教育的目标和主要内容陈列在一起，《中小学廉洁教育指导纲要》划分了廉洁教育在小学、初中、高中阶段的目标任务，更加具体详细，但两个文件均未明确提出廉洁课程目标的概念，用教育目标替代了课程目标；目标和内容未能在大中小学独立学段内细化至年级，缺乏核心素养等概念，导致各学段廉洁课程的教学内容、教学模式和教学方法进阶不清，不能充分体现廉洁课程整体性与学段性的有机统一。笔者在调研时发现，江苏省大中小学严格执行国家出台的相关文件，未能有效对廉洁教育课程目标进行深入探索，不利于大中小学廉洁课程的衔接与进阶。

（二） 师资队伍一体化方面

高水平的师资队伍是提升廉洁课程质量的关键。然而，目前江苏省大中小学廉洁教育的师资队伍质量还有待提高，主要体现在三个方面：一是专业师资匮乏。目前国内设置廉洁类学科专业的院校较少，师资培养只能通过挂靠管理学、法学、政治学等方式进行，理论研究不够深入，实践经验相对匮乏。二是师资配备不足。廉洁课师资匮乏直接导致人员配备不足。调研发现，廉洁课师资短缺现象明显，大部分学校用思政课教师代替廉洁课教师，既缺乏准入门槛，也缺乏明确要求，整体上反映出低专职化等突出问题。三是师资培训不够。调研发现，培训内容设计存在缺陷，注重普遍性，在很大程度上忽略了不同学段、不同岗位教师的实际需求，导致廉洁培训课程内容比较单薄，层次性不强，针对性不足。教学形式比较单一，重理论灌输轻案例讲解，重单向教学轻交流互动，廉洁培训内容总体上与大中小学教师个体的需求匹配度不高，跨学段培训较少。

（三）教材一体化方面

廉洁教育教材是课程的核心载体。近年来江苏省开展了积极有益的探索：教育厅实施了“5611”廉洁教育工程，分别编写大中小学廉洁教育读本；盐都区为中小学生编制《廉洁伴我行》读本；扬州编制了全省首套原创性小学生廉洁文化读本——《我与优优共成长》；苏州城市职业学院联合苏州地区的十余所高校，计划共同编制《新时代大学生廉洁教育读本》。虽然成果丰硕，但仍存在以下不足之处：一是廉洁教育内容并不是作为思政课教师的必讲内容，大都分散在大中小学思政课教材某一个章节或专题内容中，随意性较大，时间安排也不


具有确定性。二是缺乏国家级权威教材，地方和学校廉洁教育教材质量参差不齐，基本以读本为主，在内容的严谨性、及时性、生动性方面，还存在一定欠缺。三是不同学段教材内容跳跃性大。廉洁教育教材一般是由教育部门、各级纪委、学校等单位编制，各主体沟通交流少，导致教材内容衔接不畅，没有达到螺旋上升的要求。

（四） 评价一体化方面

廉洁课程效果究竟如何，还需要对其展开正确的评价，主要为教学效果评价，存在三个问题：一是缺乏评价标准。虽然《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中提及“加大督查力度，促使大中小学将廉洁教育的各项任务落到实处”[9]，但没有明确提出评价标准，不利于大中小学廉洁课程一体化的顺利开展。二是评价方式单一。面对日益激烈的升学考试压力，大中小学普遍对廉洁教育重视程度不够，重终结性评价轻形成性评价，评价方式主要以考试为主，只能片面反映学生对知识的记忆程度，不能全面了解学习进展和实际效果，容易使学生缺少求知热情，忽视了学生在学习过程中的整体表现，不利于学生廉洁素养的提升。三是评价具有延时性。廉洁教育作为一种价值观教育，具有战略性、长期性，大中小学生更在意学业的发展和能力的培养，因此名利争夺较少，但关键看步入社会后是否坚持廉洁自律，缺乏追踪反馈机制，评价难度较大。

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