对完善武警部队规章制度的几点思考

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对完善武警部队规章制度的几点思考

作者：刘智 陈明

来源：《读写算》2014年第05期

【摘要】依法治警是武警部队现代化建设的必然选择。没有军事立法权的机关，就要依据相应的职责权限，制定相应的规章制度来保证军事法的落实。对此，必须要坚持与法律法规一致、不得越权、扶新固果、公开透明、可行性等原则。 【关键词】完善武警规章制度

加强军事立法是依法治警的一个重要环节。近年来，军事立法工作进展很快，国家以及军委、武警总部相继制定了一系列军事法律和规章制度，这对于加强党对军队的绝对领导，加强信息化条件下武警部队革命化、现代化、正规化建设，高标准实现两个“确保”起到了十分重要的作用。因此，把握时代脉搏，在新形势下进一步加强武警部队规章制度建设仍具有很强的时代性。

一、完善武警部队规章制度的必要性分析

二00九年颁布实施的《中华人民共和国人民武装警察法》，使军事法律法规体系更加完善，无疑是治警、强校的法律依据，是进行各种军事教育、教学、科研活动的行为规范。但由于法律法规要考虑较为广泛的效力范围，同时，由于其具有相对较长时期的稳定性，不可能对现实教学、科研中出现的各种新情况、新问题都及时予以规范，因此，不具有军事立法权的机关（这里主要指总队（军）、机动师（师）、支队（团）三级机关），有必要制定一些相应适合自身工作实际的规章制度，以便对各种军事法律法规的一种补充规定。从武警法、行政法原理看，这也是各级军事职能机关行政权的具体体现，武警院校编制体制调整改革后问题、矛盾渐显，依法制定各项制度，规范以教学为中心各项工作任务突显重要。目前，从武警院校编制体制调整后，各院校制定规章制度的实际情况来看，这种行政权在使用时，由于对法律法规及上级的各项规章制度的精神领会有偏差， 个别条款内容出现误读误解；对本应管辖的对象某些方面没有起到规范作用；有的规章制度本身缺乏可操作性，致使所制定的规章制度发挥不了应有的作用。上述问题，其根本原因在于没有明确规章制度的制定原则。因此，完善武警法规制度对于建设现代化武警部队具有重要的作用。 二、完善武警法规制度的基本原则 （一）与法律法规一致的原则

这一原则具有两层含义。首先，规章制度必须有法律法规依据。如制定营区及营门管理规定、车辆管理规定等，应当依据治安管理处罚条例、刑法、军事设施保护法以及内务条令等制

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