食品四环节监管职责图

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食品源头、生产、流通、餐饮服务

四环节监管职责图







（《食品安全法》2009年6月1日起施行后的新监管体制）



卫生行政部门

根据《食品安全法》第四条规定，卫生行政部门承担如下食品安全工作职责：

1、负责食品安全风险监测（包括常规监测和非常规监测）；

2、负责食品安全风险评估（包括日常的食品安全风险评估和依申请进行的食品安全风险评估）；

3、负责食品安全标准的制定； 4、负责发布食品安全信息（包括国家食品安全总体情况，食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息，重大食品安全事故及处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息）；

5、负责制定食品检验机构的资质认定条件和检验规范；

6、负责牵头处理食品安全事故（包括及时报告，及时采取处置措施，进行事故责任调查）

食品源头环节 （农业行政部门负责） 依据《食品安全法》第七十七条规定，县

农业行政部门

级以上农业行政部门应当依照《中华人民共和国农产品质量安全法》规定的职责，对食用农产品进行监管。但同时也依据《食品安全法》的规定，履行其相应的职责，包括：

1、县级以上农业部门应当加强对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度；

2、国务院农业卫生行政部门在获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报；

3、国务院农业行政部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提共有关信息和资料；

4、与卫生行政部门一起制定食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与流程；

5、及时向卫生行政部门通报食品安全事故的信息并配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置；

6、根据职责公布使用农产品的日常监督管理信息；

7、与卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门相互通报获得的食品安全信息。

食品生产环节

（质量监督部门负责）

根据《食品安全法》第四条规定，质量监督部门负责对食品生产环节进行监管。具体职责包括：

1、负责食品生产许可的颁发。县级以上质量监督部门应当依照行政许可法的规定，按照《食品安全法》第二十七条第一项和第四项规定的要求，对拟从事食品生产的申请人的条件进行审查。

2、负责对食品生产活动进行监督管理。对已经获得食品生产许可的食品生产者，质量监督部门应当加强监督管理。

3、负责对食品添加剂的生产实施许可和监管。根据《工业产品生产许可证管理条例》的规定，质监部门是工业产品生产许可证的主管部门，负责颁发许可并进行监管，因此有关食品添加剂的生产也是由质量监督部门负责监督管理。

4、负责对食品相关产品进行监管。包括用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备，确保食品相关产品的生产按照食品安全国家标准进行，符合有关食品相关产品中的重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。

5、配合卫生行政部门对食品安全事故（食品安全事故发生在生产环节的情况）进行处置。

6、对食品进出口进行监管。 7、依照国务院制定的《认证许可条例》，对食品检验机构进行资质认定管理。

8、负责对违法行为的处罚。对食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者、有关食品检验机构违反食品安全法的行为，依照食品安全法“法律”责任一章的规定进行处罚。

食品流通环节

（工商行政管理部门负责）

根据《食品安全法》第四条规定，工商行



政管理部门负责对食品流通环节进行监管。具体职责包括：

1、负责颁发食品流通许可。对申请从事食品流通，包括销售、储存、运输等活动的单位或者个人，依据食品安全法规定的条件进行许可。具体是按照食品安全法第二十七条第一项至第四项规定的要求，对拟从事食品流通的申请人的条件进行审查。

2、负责对销售食品的食品摊贩进行监管。食品摊贩，指在街头或者其他公共场所不定点销售食品或者提供餐饮服务的经营者。其中对销售食品的经营者，由工商行政管理部门负责管理；对餐饮服务的经营者，由食品药品监督管理部门负责管理。

3、负责对食品流通活动进行日常的监督管理。工商部门对已经获得食品流通许可的食品生产者，工商行政管理部门应当加强日常监督管理。

4、配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置（食品安全事故发生在流通环节）。

5、负责对违法行为的处罚。对食品流通经营者的违法行为和违法推荐食品的违法行为，依照食品安全法“法律责任”一章的规定进行处罚。对在广告中对食品质量作虚假宣传，欺骗消费者的，依照广告法的规定给予处罚。

餐饮服务环节

（食品药品监督管理部门负责）

根据《食品安全法》第四条规定，食品药品监督管理部门负责对餐饮服务活动进行监管。具体职责包括：

1、负责颁发餐饮服务许可。对申请从事餐饮服务活动的单位或者个人，依据食品安全法规定条件进行许可。具体是按照食品安全法第二十七条第一项至第四项规定的要求，对拟从事的餐饮服务的申请人的条件进行审查。

2、负责对提供餐饮服务的食品摊贩进行监管。食品安全法授权各省、自治区、人大常委会制定食品摊贩的具体管理办法。

3、负责对餐饮服务活动进行日常的监督管理。食品药品监督管理部门应当加强对餐饮服务经营者的日常监督管理。

4、配合卫生行政部门对食品安全事故（食品安全发生在餐饮服务环节）进行处置。

5、负责对保健食品进行监管。执法参考依据为《保健食品管理办法》、《保健食品通用标准》、《保健食品生产规范》等

6、负责对违法行为的处罚。对餐饮服务经营者违反食品安全法的行为，依照食品安全法“法律责任”一章进行处罚。

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