从严治党转作风,规范管理防案件,廉洁高效促发展主题实践活动实施细则

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“从严治党转作风规范管理防案件廉洁高效促发展”主题实践活动实施细则为全面贯彻落实中省纪委二次全会精神，深入推进我县信用社党风廉政建设工作，严明党员干部政治纪律，改进全体员工工作作风，厉行勤俭节约，强化内部风险管理，促进规范经营，有效防控各类案件的发生，根据省联社《关于在全省农村合作金融机构开展“从严治党转作风规范经营防案件廉洁高效促发展”主题实践活动的安排意见》，现制定实施细则：一、指导思想以“十八大”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省联社工作部署和“四个突破”的总体要求，进一步落实“八项”规定，狠抓作风改进，坚持勤俭办社，着力解决干部员工在思想观念、工作作风和依法合规经营等方面存在的突出问题，强化干部员工诚实守信、廉洁自律意识，增强法制观念和依法办事能力，不断提高干部员工的风险意识和整体素质，扎实推进企业文化建设，树立积极健康的行业风气，努力构建预防和惩治腐败的长效机制，为实现我县信用社规范管理、稳健经营、防控案件提供可靠保证。二、目标要求立足于执行力的提高、干部员工素质、合规文化建设的全面提升和作风形象的根本转变；立足于内控制度的落实、案件的充分暴露和风险隐患的全面排查；提高员工素质，树立诚信廉洁新形象。全县信用社干部员工遵纪守法、依法合规经营的自觉性进一步增强，形成职业操守上讲信用、工作生活上重廉洁、业务操作上按流程的良好风气。三、组织领导为切实加强对本次活动的组织领导，确保此次活动取得实效，经联社研究，成立主题实践活动领导小组。组长：刘连根。副组长：储成发。成员：付益民王同华李**王佑兴**清云。领导小组下设办公室，办公室主任由龚世安同志兼任。办公室成员：陈道军明安玺余勤功陈儒发。办公室主要负责本次主题实践活动的具体组织和落实，督导检查全县活动的开展情况，组织对本次活动的检查验收，完成领导小组交办的其他各项任务。各信用社要成立相应的领导小组，并根据本实施细则，结合自身实际，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，制定具体实施方案，统筹安排，精心组织，务求实效，构筑上下整体联动的工作格局，确保本次主题实践活动取得实效，全力推动我县信用社加快发展、防控案件的实际成效。四、活动内容（一）严明政治纪律。坚决维护新党章的权威性和严肃性，坚定政治信仰，增强党性意识，用党章规范全体党员的一言一行。深入开展党的纪律特别是政治纪律教育，树立大局意识、全局意识和党性观念，促使党员干部在思想上和政治上与党中央保持高度一致，政令畅通，令行禁止，不折不扣执行党的各项决策和规定，不搞“上有政策、下有对策”，做到信仰不变、立场不变、方向不偏。通过严明纪律执行力的提升，改进有令不行、有禁不止的不良风气。（二）转变工作作风。要认真落实“八项”规定，树立服务至上的思想，切实转变工作作风，俯下身子、深入实际、深入基层，了解实际情况，解决实际问题，反对形式主义，弘扬真抓实干、求真务实精神。切实改进会风、文风，精简会议，简化接待活动。坚持勤俭办社，反对铺张浪费，严禁讲排场、比阔气。提高服务质量，创新服务方式，纠正门难进、事难办和吃拿卡要等行业不正之风，塑造良好的信合形象。（三）切实开展自查。结合“四项”案防制度、季度风险滚动排查、“九种人”排查等工作，认真开展本次主题实践活动自查工作，重点抓好以下环节：1、查领导作风情况，看是否存在工作不实、摆花架子、弄虚作假、做表面文章，民主意识淡薄，群众观念淡薄，服务意识差，做事主观武断，不执行民主集中制等问题。2、查思想作风情况，看是否存在思想不够解放，观念保守陈旧，理想信念动摇，特权思想作怪，法纪观念淡薄，政治意识、大局意识、竞争意识、创新意识、事业心不强，安于现状等问题。3、查工作作风情况，看是否存在官僚主义、形式主义，对上级决策部署执行不坚决甚至推诿扯皮、敷衍塞责，工作标准不高、工作要求不严，工作纪律不强、工作作风不实、工作劲头不足、工作动力不大、责任意识不强等问题。4、查生活作风情况，看是否存在奢侈之风、贪占之风、庸俗之风、趣味低级，自律不严，铺张浪费，贪图享乐，以权谋私等问题。5、查学风情况，看是否存在学习不主动、不深入，照抄、照搬，自以为是，固步自封，学用脱节，搞教条主义等问题。6、查经营作风情况，看经营成果是否真实，是否存在假数字、假报表等弄虚作假行为


和骗取荣誉等问题，业务经营是否规范，内控制度是否完善。7、查信贷业务经营管理，看贷款业务是否存在超权限、超范围、逆程序发放贷款以及假冒贷款等问题；向贷户违规授信问题；收贷收息不入账、截留、挪用等问题；质押、抵押和担保不合规、不足值以及抵押无效等问题；违规发放小额农户信用贷款问题；贷款管理不规范，贷款档案不全、丢失，不良贷款超过诉讼时效等问题；贷款抵（质）押物保管、使用、不合规外借等问题；违规核销呆账和违规接收处置抵债资产等问题。8、查会计基础工作，看会计核算是否真实、准确，冲账、调账是否真实、合规，处理是否正确；存、贷款利息计算是否正确，是否存在少付、少收或多收利息等违规问题；财务支出是否合规；是否存在“小金库”和账外经营等问题；内部资金的核算、对账是否严密、有效；印章、钥匙的保管、交接是否合规；单位印鉴和客户印鉴是否按规定保管和核实；现金账实是否相符，有无白条抵库、短款空库等违规现象；是否严格执行现金复核制度；现金、有价单证及库房钥匙、业务公章等重要物品交接时，是否办理了交接登记手续；临柜大宗现金是否入库（柜）加锁保管；对可疑收付业务是否建立报告制度等。9、查安全管理，看安全防范工作中的物防、技防、人防隐患，特别是偏远营业网点和营业、守库、值班等重要环节，以及防卫器械、消防器材、安全用电管理等方面的问题。10、查重要岗位和人员，看信用社高管人员的履职情况，领导责任制落实情况；会计主管、客户经理、综合柜员等关键岗位和人员执行制度情况；“九种人”的日常行为监管情况等。五、实施步骤本次主题实践活动分3个阶段进行，时间为6个月，从2013年4月1日开始，至9月底结束。（一）学习动员阶段（4月1日至6月30日）。1、召开动员大会。联社按照本细则总体要求，专题安排部署，精心组织实施，进行全面思想发动，广泛宣传动员，使全体党员干部和员工认识明确，自觉投入本次主题实践活动。各信用社按照联社安排部署也要相应召开主题实践活动动员大会，由信用社主任进行动员讲话，统一思想，提高认识。2、集中学习宣传。重点围绕十八大报告、党章、习总书记一系列讲话、中央“八项”规定和中省纪委全会主题报告、领导讲话精神等。学习方式采取集中学习和分散自学相结合的形式，集中学习时间不少于35个小时，每人自学时间每周不少于1次。学习要做到“五有”，即有学习心得，有学习笔记，有学习园地，有考试，有通报，联社将统一组织对全体机关人员进行统一考试，对成绩进行通报，确保学习效果。各基层信用社学习计划要在动员大会后三日内上报备案，并做为督导检查的依据。通过形式多样的学习教育活动，营造浓厚的主题实践活动舆论氛围。（二）自查阶段（7月1日至8月31日）。各信用社通过第一阶段的学习，进一步提高认识，对照联社实施细则及各社具体方案，结合个人工作岗位，认真组织好个人行为自查和单位自查。尤其是对单位、个人工作中存在的违规违纪违法行为要进行深入排查，凡限期内自查自纠存在问题并主动报告且能够及时整改的，一律从轻或免于处分。在自查自纠中拒不纠正，故意掩盖问题和不主动报告的，一经发现，将从严从重处理。1、个人和单位自查（7月1日至7月31日）。各信用社要本着对单位和员工高度负责的态度，加强领导，积极动员，大造声势，讲明政策，认真查摆问题，做到边查摆，边整改，边完善。对应查出而未查出的问题，或整改不落实、不到位的现象，一经发现，从严惩处。个人和单位自查要形成结论并由个人和单位负责人共同签字确认。各网点要求在7月底前将单位自查报告及个人自查结论上报联社主题实践活动领导小组办公室。2、督导检查（8月1日至8月31日）。联社抽出得力人员组成督导组，对各社自查情况进行督导检查并实施问责。一是查找党的纪律执行情况，是否以党章严格要求自己，是否严格遵守党内各项规定，做到纪律严明、令行禁止，将提高执行力与自身工作实际紧密结合；二是查找作风改进方面问题，是否不折不扣落实中央“八项”规定，转变工作作风，坚持勤俭办社，厉行节约，反对铺张浪费，自觉维护行业风气；三是查找内部管理方面问题，是否存在管理不到位、执行力和风险防控漏洞；四是查找案件防控方面问题，是否落实案防措施和制度；五是查找业务经营中是否严格按照流程操作，是否存在违规违纪问题。（三）整改总结阶段（9月1日至9月30日）。各网点针对自查出的问

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