行政公文的特点和作用

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行政公文的特点和作用 一、公文的特点

(一 )作者的法定性，特定的读者性

公文的作者是法定的， 是能以自己的名义行使职权和承担义

务的机关、 团体、企事业单位。 公文起草者， 只是组织的代笔人。 公文读者具有特定性。

有的公文的读者是特指的受文机关，

有的公文的读者，是社会的全体成员。

(二 )作用的权威性

公文具有代行法定职权的功能， 对受文机关在法定的时间和

空间范围内，具有强制性。

(三 )效用的现实性

公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。 (四 )体式的规范性

公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定

的体式，即规范体式。

(五 )制作的程序性

公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。 二、公文的作用 可归纳为五个方面。 (一 )领导和指导作用

上级机关发给下级机关的公文， 都具有领导和指导作用。

级机关传达贯彻党和国家

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的方针政策、 决定和规定等公文， 必然要对下属机关产生领 导作用。而批复等公文，则对

具体工作产生指导作用。 (二 )行为规范作用

通过公文发布的一些法律、 法令和行政法规等， 同样对所辖

成员起着规范和准绳作用。

(三 )宣传和教育作用 公文在传达某一方针政策，

规定人们应该怎么做的同时，

要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。

(四 )联系知照作用

机关之间的许多工作是通过公文进行联系、 协调的， 许多具体问题也是因此而得到及时

处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也

是这样获得的。 因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工 作上，起着极大的作用。

(五 )依据和凭证作用

各种公文都反映了制发机关的意图， 都具有法定的效力， 受

文机关则以此作为处理工作、

解决问题的依据。 公文不仅仅传达

了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。

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