[经验交流]商务局综合行政执法体制改革试点工作经验交流材料

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[经验交流]商务局综合行政执法体制改革试点工作经验交流材料



商务局综合行政执法体制改革试点工作经验交流材料

xx市位于xx省中西部，辖20个乡镇办事处，459个行政村，人口120万人，农村人口占80 %，是省直管试点县（市）。近年来，在市委、政府正确领导下，xx市商务局以商务市场监管公共服务体系标准化建设为契机，理顺商务综合监管执法体制，建立常态监管执法机制，完善监管体系，拓展监管执法领域，增强监管执法能力，市场监管重心向乡、村两级延伸，形成了县、乡、村三级商务监管执法体系。市场监管科室、12312商务举报投诉工作站、商务稽查大队监管执法体系机构齐全，全供事业编制25人，实际在岗28人；乡镇街道商务监管工作站20个，编内专管员60人；村级协管员459人。商务监管领域已拓展到食品安全、拍卖、报废汽车回收拆解、中央储备肉管理等15个行业领域。2010年至20XX年2月，xx市12312商务举报投诉服务站受理举报投诉121件、提供咨询服务1234人（次）;商务稽查大队出动执法人员12193人次，检查企业、商户14493个次，发现违法违规线索1531起，现场警告、改正1208起，下发限期整改通知106份，行政处理217起，涉案金额万元。我们的主要做法是： 一、 强力推进标准化建设 夯实监管执法基础

2010年以来，我们高标准推进市场监管公共服务体系标准化建设。一是健全商务监管执法体系。设立市场秩序科，全面负责监管执法工作；设立商务稽查大队，具体履行市场监管执法职责；设立 “12312”商务举报投诉服务站，负责举报投诉受理、案件分转、咨询服务、监管信息统计上报等工作。二是建章立制，修订完善内部管理制度。结合工作实际，制定、、市场监管工作流程、管理制度，有效地规范了监管体系运行。三是省、市财政先后投入资金300余万元，用于监管执法基础能力建设。配备执法车辆4台、办案取证设备11台（件）、快速检测设备3套、防护装备20套，办公场地540平方米。连续两年获xx省标准化建设“达标示范单位”，为全面履行监管执法职责奠定了坚实基础。 二、完善监管体系 延伸监管层级

围绕监管体系全覆盖，解决民生服务最后一公里问题，在省商务厅指导下，率先将监管执法体系向乡、村延伸。设立乡镇街道商务监管工作站，装备服装统一配置，办公场所统一装修，人员统一培训，20XX年5月正式挂牌运行，519名乡、村两级专（协）管员经过统一培训合格，正式上岗履职。其职责定位于协助做好辖区内日常市场监管工作，发现违法违规线索，及时上报商务稽查大队依法查处。实现了乡镇无盲区、村级无盲点监管，形成了“横到边纵到底”、覆盖市乡村三级的商务监管体系。商务监管体系下伸至乡村以来，为商务稽查大队提


供违法违规经营信息287条，形成案件线索67件，行政处理18件，有效扩大了案件来源，维护了农村市场经营秩序。

三、整合监管职责 理顺综合监管执法体制

根据省商务厅要求，我们始终坚持把理顺监管执法体制作为标准化建设的核心内容，梳理出我市商务部门监管执法职责权限22项，以此为依据，整合内部科室职责，明确行政管理科室不再承担监管执法职责，市场监管科室不再行使行政管理职责，监管执法职责集中交由监管科室并委托商务稽查大队集中履行。初步形成职责清晰、分工合作、信息互通、协调配合的商务综合监管执法工作体制。

四、推行网格化监管 建立常态监管机制

为强化日常监管工作有序开展，我们积极探索建立以网格化监管为载体，以市场巡查和监管档案为基础，以落实监管责任和监管责任追溯为核心，以完善联合监管执法和司法衔接制度为保障的常态监管工作机制。一是实行网格化监管，明确监管责任主体，落实监管责任，实行监管责任追究。二是建立市场巡查制度，实行综合监管；同时建立市场主体基本信息档案、市场巡查档案、市场主体监管信息档案等档案资料。三是推行规范性监管执法工作文书运用，依据监管实际合理划分监管工作节点，设计规范性监管执法工作文书69种，涵盖举报投诉受理、监管执法两大环节69个工作节点，做到监管执法全过程记录。四是建立轮岗制度，有效增强了监管人员工作主动性和责任感。五是建立联合监管执法、司法衔接制度，保证商务监管执法的顺利开展与成效。极大地规范了商务监管执法体系的有序运行。

五、拓展执法领域 彰显监管成效

按照“法定职责必须为”原则，结合工作实际，围绕经济发展和群众关心关注的热点问题，不断拓展监管执法领域，20XX年底我们的监管领域从3个拓展到15个。随着监管领域不断拓展，监管出勤、查处案件都较过去有较大幅度增加。20XX年监管出勤2034人次，检查企业商户2110 户次，查处案件26件，同比分别增长97 %、50 %、333%。

我们决心借助综合行政执法体制改革试点的机遇，认识再提高，思路再创新、措施再强化，重点做好以下几项工作：一是内设科室再调整，工作职责再整合，真正实现批管分离，确立商务综合监管执法工作体制；二是内部挖潜调剂、争取增加编制，进一步充实监管执法力量；三是规范监管层级，强化乡村两级市场监管人员业绩考核，提高基层监管水平；四是全面履行监管执法职责，提高监管执法效能；五是加强人员培训，不断提高监管服务水平，真正把商务监管执法队伍打造成政府放心、群众满意的市场监管中坚力量。

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