行政组织理论考试参考答案

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广东商学院成人高等教育中山八路教学点 2013-2014 学年第 1 学期考试参考答案

课程名称_ 行政组织理论_ 课程班级__



试卷A参考答案

一、单项选择题(每小题2分,共30分)

1-5 BCDAA 6-10 ADADC 11-15 ADBBB

二、填空题(每空2分,共20分)

16. 组织 17. 1982 18. “行政二头制” 19.罗马 20.系统分析

21.五权宪政思想 22.行政区划 23.二元 24.临时机关 25.超凡人的超人意志

三、简答题（本大题共6小题,每小题5分,共30分）

26.答:①地方政府能够因地制宜、灵活机动地处理本地事务;②分权分工,可防止上级专断与 个人独裁;③分级治事,符合民主原则,可发挥下级人员的主动性,激发其责任心,培养其独立工作能力;④可以有效满足地方对公共物品和服务的差异性需求;⑤有利于发挥地方国家权力机关对地方政府的监督作用,培育公民的参与精神,完善对地方政府的监督机制;

27.答:①行政首脑的权力观是构成行政文化的主要内容之一。不同的行政文化具有不同的权力观；而权力观的不同,又直接导致不同的行政行为模式。②血统论认为,权力来自于世袭；③唯意志论认为,权力来自于超人；④法治论认为,权力来至于人民的委托；

28.答:①行政组织内部管理的市场化;即在行政组织内部引起市场竞争机制,划分责任中心,形成一个个相对独立的自治性单位;②行政组织内部人事制度的市场化;传统的政府工作人员制度是在规制型管理时代确立的,有效地消除了官职恩赐制和政党分账制的弊端;③行政组织自我服务功能的市场化;即在行政组织内部的自我服务活动中引进市场机制,将政府与社会力量联接起来,通过多元竞争提高自我服务的能力,减少服务费用和成本;

29.答:改革开放以来,我国行政组织改革主要在四个方面展开:①理顺行政组织与其他组织的职能关系;②理顺行政组织内部的职能关系;③行政组织职能转变;③行政组织机构的改革;

30.答:①行政组织职能市场化和社会化;社会主义市场经济和社会主义意识形态的综合影响;②行政组织结构的扁平化,柔性化和网络的虚拟化;信息社会的必然要求;③行政组织结构管理理念的发展;主要是有绩效理念,学习理念,服务理念;现在我国是既要保增长,有要重民生可以看出来;

31.答:①权力集中,指挥统一;②决策迅速,执行快捷;③沟通直接,行政效率高;

四、论述题（本大题共2小题,每小题10分,共20分）

32.答:(1)市场经济对政府职能总的要求(2)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能(3)市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区


的各种保障职能。(4)中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性;综上所述,市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节（包括全国市场秩序的维护）都属中央政府及其在各地的分支机构管理,地方政府不得染指:凡属纯地方事务,在中央的统一法制规范下,由地方政府自主决策,独立经办,中央政府一般不加干涉。只有少数事项,由中央与地方共同负责。

33.答:合理的行政组织结构应具备的标准:①任务与组织平衡;每个职位、单位、部门,一级行政组织的设置,刚好与所要行使的职能、任务相平衡;既能充分满足工作的需要,又能使每个组织和个人工作量饱满,使事有人做,人有事做,人与事得到最佳配置;②各个组织、人员之间按比例配置;按照各个单位之间、各人员之间的工作衔接关系及其工作量的比例关系来设置单位和人员,使整个行政系统工作的流程能够畅通地、按比例地协调发展,没有因工作量设置不佳而使工作流程中断的现象;③明确分工,合作良好;分工的目的,一是使各个具体职能能够得到最好的执行,使各个工作人员能在专的基础上精深；二是为了更好地合作,使整个行政组织的职能因分工而又得到更好的、密切配合的执行;因此,如在相关业务隶属关系上,就要考虑是否有利于合作;对非隶属关系而又需要相互配合的平级单位,则要考虑建立一个协调委员会或者由某行政组织首脑来负责协调;④适应环境,具有弹性;现代行政组织是一个适应环境的开放系统,组织系统能否适应环境,并且具有弹性,这是衡量组织结构是否合理的又一标准;任何组织都必须随着环境的变化适时地加以调整,使结构具有适应性、伸缩性和应变性,以适应变化了的新环境的需要;



试卷B参考答案

一、单项选择题(每小题2分,共30分)

1-5 DBDCC 6-10 CCAAA 11-15 BDCAA

三、填空题(每空2分,共20分)

16.组织 17. 1982 18. 增强群团的内聚力 19.规制型管理 20.法律 21.职能 22.分权化 23.“行政二头制” 24.罗马 25.系统分析

四、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分)

26.简述经济环境对行政组织的影响。答:一、物质市场与人口市场的发展状况对行政组织的作用:①决定着行政组织的存在于发展;②制约着行政组织的功能发挥和部门设置;③提供了行政组织运行的物质基础;④影响着行政组织的发展战略和人口管理功能;二、生产关系与集体的经济体制对行政组织的功能;①直接决定着行政组织的性质和变化;②影响着行政组织的功能配置和运行方式;

27.在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？答:①市场经济对政府职能总的要求;②市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能;③市场经济要求地方政府在中央统一法制规范下主要负责实施本地区的各种保障职能;④中央适度集权与地方适度分权相结合即均权制的优越性;综上所述:①市场经济要求凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制都属于中央政府及其各地的分支机构管理,地方

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