给合当前实际,论述具有中国特色的政策执行的基本经验

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给合当前实际，论述具有中国特色的政策执行的基本经验

中国共产党人在长期的政策实践中，制定并执行了许多正确可行的政策，并逐步形成了一些具有中国特色的政策执行的基本经验。 一、注重政策宣传 政策要得到顺利实施，首先就要让目标群体对政策有所理解，强化政策宣传是实现这一目标的唯一途径。通过强化政策宣传的途径让各级干部和广大群众充分了解和深刻认识党的各项方针政策，是党的方针政策得以正确、顺利贯彻实施的重要前提和行之有效的方法。注重强化政策宣传是具有中国特色的政策执行的一个基本经验。新中国成立四十多年来，我党高度重视政策宣传工作。政策制定后，除了报纸、杂志、广播、电视等大众传播媒介进行政策宣传外，还通过党政组织系统层层向下传达，举办各类政策培训班，召开宣传会议，通过宣传橱窗、张贴标语、印发宣传提纲、制作电视宣传教育片等形式，宣传党和政府的各项路线、方针、政策。通过各个方面多种形式的强化政策宣传，形成强大的社会舆论，创造了一个极为有利的政策执行氛围和环境。例如，《北京市关于禁放烟花爆竹的规定》之所以得以顺利贯彻执行，在很大程度上是得力于注重政策宣传。在这一规定正式生效之前，北京市动用了所有的宣传工具进行广泛的宣传。在大街小巷张贴标语，向机关、企事业单位和百姓家庭分发数百万份的《规定》、《宣传提纲》、《致市民的一封信》，制作《京城与烟花爆竹告别》的电视宣传教育片，以历年发生的血淋淋的事实来震撼人们的心灵。 二、重视政策实验

重要政策在全面实施之前都要在局部地区或试点中加以试验，以取得经验，再全面铺开。这是具有中国特色的政策执行的另一基本经验。政策实验既是认识的一种基本来源，也是检验政策是否正确的一个标准。邓小平同志曾经指出：“有些问题，中央在原则上决定以后，还要经过试点，取得经验，集中集体智慧，成熟一个，解决一个”。 任何事物都是在发展变化着的，新情况、新问题和新经验会不断涌现出来，要纠正政策中的失误，跟上形势发展变化的要求，就得选择试点深入实施。在实验中检验新的政策是否正确，搞清楚新的政策哪些是符合客观实际的，哪些是与客观实际不一致的，需要补充修改的，这既可以完善政策，又可以创造新的经验，提供新的方法。

我国改革开放近20年的历程，也就是一个不断进行政策实验的历程。例如，农村生产责任制的试验，从安徽省凤阳县和四川省广汉县试验成功到转入城市改革的1984年，农村569万个生产队实行了各种形式的生产责任制，落实联产承包的农户达1839.79万户，占总农户的96.6%。农村改革试验的成功，不仅解决了12亿中国人的吃饭问题，而且为城市改革提供了不少可以借鉴的经验。1978年，四川省有６个企业开始试行有限的“企业决策自主权”的试点；1979年，大约有4000家企业进入管理自主权试验阶段，引发了中国后期的全面改革开放。 三、强制执行与说服教育相统一的执行手段

政策执行活动涉及面广，对象多，是一项复杂的活动，仅有说服教育或仅有强制性执行手段都是不够的。“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。因此，采取强制性执行手段与说服教育有机结合的执行手段是我国政策执行的第三个特色。

党和国家的正确、合理的政策是代表人民群众的根本利益的。但有时可能与集体或个人利益、局部利益和眼前利益发生冲突矛盾。在实施过程中，人们难免会在思想、行动上产生这样或那样的问题。为了保证政策的顺利实施，首先就要




解决人们的思想问题，做深入细致的说服教育工作。但是，在政策执行过程中，单靠说服教育是不够的，还必须伴之以强制性执行手段。因为说服教育不是万能的，也不是对人对事都有效的，不是所有问题都能通过说服教育方法去解决。因此，采用法律、行政和经济等强制性手段也是政策执行活动所必须的。如，计划生育政策在推行时由于群众的生育观念还没有达到自觉节育的水平，因此，我们在宣传教育为主的基础上，不得不辅助于法律、经济、行政等强制性手段。因此，坚持强制手段与说服教育相结合，既能有效防止片面强调思想教育，而造成放任自流、过分迁就的不良倾向，又能避免不做耐心说服教育工作，而滥发命令、胡施惩罚的不良倾向。只有坚持强制性手段与说服教育有机结合的方法，才能化消极因素为积极因素，带领广大人民群众为保证党的各项方针、政策的贯彻落实而竭尽全力。

四、抓中心工作、以点带面的领导方法

这是中国共产党人在长期的政策执行中所形成的又一个特色。抓中心工作，就是要善于从纷繁复杂的工作头绪中找到并紧紧抓住最能影响全局、可以带动整个工作链条前进的中心环节，也就是抓住主要矛盾。如文化大革命后期，面对中国的严峻形势，以邓小平为代表的党中央，紧紧抓住经济建设这个中心，带领全国人民集中力量进行社会主义现代化建设，取得举世瞩目的成就，开辟了我国历史的新纪元。以点带面，就是发现、培养和树立典型，以典型示范，促进和推动面上工作发展的一种工作方法。“喊破嗓子，不如做出样子”，有了典型示范，群众对新的方针政策建立起信心，能进一步消除对方针政策的各种疑虑，容易接受和执行政策。一个好的典型能带动一大片，使面上的工作突破一点，取得经验全面展开，更有力地推动面上工作的开展，起到带头开路的作用。如改革开放以来，我党紧紧抓住经济建设这一中心，围绕这个中心从积极支持农村改革试点到在全国推开；兴办经济特区，开放沿海城市，在内地建立工业开发区、科技开发区；鼓励部分人先富带动起共同富裕……培养、支持和推广了诸多种类的先进典型，有力地推动了全国的改革开放和经济建设。

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