公文拟写的步骤与方法

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公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似，但是由于公文在性 质、作用及其写作要求上不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行。 一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的。因此，在动笔之 前，首先要弄清楚发文的主旨，即公文的主题和发文的目的，包括以下几项内 容：

2、文件的中心内容是什么？比如布置工作，提岀主要抓哪些问题，主要成 绩

及存在问题，下一步的打算；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决什么 问题等。

2、 根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报 告

还是写情况简报；针对下级机关来文所反映的问题，是写一个指示或复函， 还是写一个带有规定性质的通知等。

3、 明确文件发送范围和阅读对象。比如，是向上级领导机关汇报，还是向 下

级所属单位介绍和推广工作经验；是给领导干部、有关部门工作人员阅读， 还是向全体干部或人民群众进行传达等。

4、 明确发文的具体要求。例如，是要求对方机关了解，还是要求对方机关 答

复，是要求各收文机关贯彻执行，还是供对方参照执行、研究参考、征求意 见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么 目的，只有首先对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草文件。

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二、收集有关材料，进行调查研究

发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题收集材料和进行一定的 调查研究，当然，这也要根据具体情况，并不是拟写每份文件都要专门进行这 一步工作。例如，拟写一个简短的命令、通知，写一封内容比较简单的公函， 呈报一项请示等，一般来说不需要专门做收集材料和调查研究的工作，在明确 发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但是对于问题比较复杂，或虽有 领导人对问题处理的原则意见，但还没有形成具体有观点和材料，还要进行具 体分析和归纳；或拟写篇幅较长的文件，拟定工作计划、进行工作总结，起草 规章、条例，拟写工作指示和领导人讲话等，往往都需要收集有关材料和进行 一些调查研究工作，因为概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就 是调查和研究的过程，就是思维的过程。人脑是能够反映客观世界的，但是要 反映得正确很不容易。要经过反复的考察，才能反映得比较正确，比较接近客 观实际。写出的文件要符合实际，也必须经过这样一个过程。

怎样为拟写文件收集材料和进行调查研究呢？ 一是收集和阅读有关的文字 材料；二是到实际当中收集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首 先需要查阅党和国家有关的方针政策和指示精神，上级机关布置的任务，本部 门去年的工作计划和工作总结，以及参考兄弟单位的有关工作计划等。还要认 真研究本部门今年面临的形势，今年的中心任务，上级要求；本部门当前的工 作状况，存在的有利条件和不利因素，有什么潜力；研究针对实际情况应当提 出哪些具体指标，需要采取什么保证措施等。再如，拟写一个全面的工作总 结，需要查阅原订的工作计划，上级机关颁发的主要的领导性文件，这一时期 本机关制发的主要文件、下属机关报送的主要文件，有关的重要会议文件，本 机关的大事记等；请本机关各个部门的同志开个座谈会，了解各部门的工作情 况和工作体会，召集有关人员酝酿讨论总结提纲等。在全面调查和收集了有关

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材料的基础上，分析研究主要进行哪几项工作，取得的主要成绩及其原因，工 作中的主要经验教训等。

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