有制度不执行

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关于“有制度未执行”的分析及对策建议

2013年上半年，总经办委托档案管理员通过搜索、整理、汇总,收集了公司内可执行制度共计124条.这些制度涉及到各部门管理的方方面面，但很多规定，尤其是2013年前制定的制度均未得到全面切实地执行，有的甚至束之高阁。 公司要求总经办在2013年下半年的工作计划中，将制度完善与建设作为重点工作进行.为了树立制度的严肃性，推进制度建设后的落实，提高制度可操作性和执行力,避免制度执行不力的问题重复发生，特就“为什么有制度未执行”的问题进行分析，并提出解决方案和建议。

该项工作的实施过程如下：1、通过走访制度制定人、制度执行过程中的管理者和参与者、制度执行的主要对象等多层面员工，广泛了解他们对此问题内在原因的看法；2、将收集到的各种看法一一罗列，然后整理、归类；3制作出体现原因分析的鱼骨图；4，对照原因一一提出具体解决方案与建议.

一、鱼骨图 二、对策与建议 (一） 制度本身

现有的一些制度存在着制度落后于现实，没有及时更新，或者不适用的情况。为此，近期对已经收集制度的梳理是基础工作，待完成后需要与制度所涉及的各部门确认适用性，并对不适用部门进行与时俱进的更新与完善。

在完善过程中要注意体现“制度”的原则性,确保制度层面是针对管理原则。将细化的可操作工作交给“流程"和“表单”负责。

（二） 制度制定过程

针对具有原则性的制度，须由公司确定统一的制度制定平台，确保制度所涉及的原则性问题是可以放之四海而皆准的.在制度制定过程中，广泛听取一线员工的意见，确保制度的原则能落实到操作，尤其是流程和表单设计。在制定过程的细节上下功夫，避免朝令夕改，在原则（制度）不变的情况下，可以对流程和表单进行不断的完善和补充.

(三) 制度宣传与培训

当制度制定发布时，不仅仅书面发文，还需要配合有效的制度宣传和对制度操作(流程、表单）的具体培训来推进制度极其具象工作的落地，保证员工理解制度、看懂流程、会用表单.同时，将流程、表单作为上岗培训的一部分,由胜任的岗位员工对新人做长期、滚动的培训.

(四） 制度执行

当以上工作都做完后,需要自上而下地积极履行制度的执行,领导的带头行为可有效避免观望情绪,反之领导的破坏行为对制度的杀伤力也是无限的.与此同时，通过流程管理和表单记录，做好制度极其具象工作的监督和抽查，在发现

有违制度或不执行制度的情形时，管理者须及时、明确地指出并要求改正，对屡教不改或拒不改正的，须有相应的奖惩制度来跟进。篇二:有制度不执行比没有制度还要坏

有制度不执行比没有制度还要坏


胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上强调指出：“我国现阶段存在的腐败现象，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的,制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因.因此，必须通过深化改革加强制度建设

,努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。”

贯彻上述重要指示精神，不仅要更加注重制度的建立和完善，而且更重要的在于执行,在“管”字上下功夫。我们现有的各项制度，从总体上说得到了有力的执行。但也有个别制度，由于种种原因,在执行过程中“松劲”了，“走歪”了,“变味”了。比如，我们有过规定,公务招待一律“四菜一汤”，而有的地方把小盘变成大盘，把数菜拼做一菜；规定节假日不能公车外出旅游，而有的单位节假期内不出去了,节前或节后出去?？诸如此类，不一而足。如何充分发挥制度应用的约束作用，是当前我们亟待解决的一个现实问题。

要令行禁止。有制度不执行或不严格执行，产生的后果往往比没有制度还要坏。如果广大人民群众看到制度只是挂在墙上、写在纸上而得不到有效落实，看到我们说的和做的不一样，我们的威信和形象就会受到损害，执行力和公信力就会大打折扣。做到令行禁止,既是我们党和政府具有严明纪律、充满生机、力量强大的标志之一，也是我们党的优良传统。对党和国家做出的各项规定，各级党政组织和领导干部应该从能否永远得到人民群众拥护和信任、促进我们事业兴旺发达、保证党和国家长治久安的高度,不折不扣，认真贯彻,坚决执行。

要长期坚持下去。一项制度在执行过程中如果半途而废,是难以收到实效的。解决这个问题，领导带头是关键。在一个单位或部门,如果领导干部严格执行制度，坚持不搞特殊化，那将是一种无声的榜样，其他人既不能、也不敢突破制度的规范。同时,加强监督检查很重要。各级党政机关、专门监督机构要认真履行职责。对于制度刚出台顶风违纪冒出的“尖子”，要及时打掉，坚决维护制度的严肃性。对于制度执行过程中企图通过变通、变相而越轨的“苗头”，要及时遏制，防止蔓延成风，导致制度最后成为一纸空文.

要多方配合。当前，反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设的关系更加密切。按照党风廉政建设责任制的规定，各执纪执法机关、社会管理系统必须统筹协调，共同行动，形成合力。比如，在制度中规定减少公务用车出驶台次、实行公务用车节假日期间封存停驶、严禁对外出租创收、节油降耗达到一定标准。在执行中，从单位内部来说，要建立并严格实行登记、审批等制度切实加强管理，防止各种形式的跑冒滴漏。从大环境来说，可以明确交通、旅游、财政、公安等部门和纪检监察机关的职责，协同动作，加强监管。在招投标领域，对于有商业贿赂劣迹的企业，可以通过网络系统进行管理，执纪执法机关互通共享信息，限制其参与招投标活动，形成“老鼠过街，人人喊打"的反腐败形势。

要坚持改革创新.制度形成后具有相对稳定性，而社会生活总是处在不断地发展变化中。这就要求树立与时俱进的观念,加强调查研究，及时把握腐败问题发生发展的特点、规律和

公司制度执行不到位的原因有哪些？ 一、管理者没有常抓不懈.

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