新疆普通高等学校非学历继续教育发展趋势探究

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新疆普通高等学校非学历继续教育发展趋势探究

作者：武戎

来源：《现代经济信息》2016年第31期

摘要：非学历继续教育已成为创建全民学习，终身学习的学习型社会的重要途径，而发展非学历继续教育，成为普通高校至关重要的社会责任。新疆高校由于受到观念、思路的限制，以及区位、对象的影响，非学历继续教育发展明显滞后。通过调整战略定位，寻求错位发展，争取特色取胜，是新疆高校发展非学历继续教育的优选之路。本文通过对新疆普通高校继续教育存在的问题及各方面因素的分析，简要阐述了新时期新疆普通高校继续教育的发展趋势及建议。

关键词：新疆；普通高校；非学历继续教育；发展

中图分类号：G72 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

新疆高校受到传统观念的限制，区位的影响，非学历继续教育发展相对内地其他高校来讲，明显滞后。重新调整思路，寻求错位发展，争取特色取胜，是新疆高校未来发展非学历教育的有效途径。

一、新疆普通高等学校非学历继续教育发展现状 （一）继续教育发展转型成主要趋势

自1998年我国高校扩招，继续教育第一次转型，之后随着社会经济的发展，成人教育又进行了深层次的改革。新疆高等教育在这样的大背景下，或被动或主动的也随之进行了变革。目前，有44%的高校继续教育已经实现了从“成人学历教育为主”到“成人学历教育和大学后继续教育并重”的转型，另外还有4%的高校率先停办或削减了成人学历教育，把继续教育定位为大学后的、非学历非学位教育培训，新疆的非学历教育与全国的变化遵循着同样的走势。这些变化说明在新形势下，新疆地区的继续教育的发展总体呈转型趋势。 （二）新疆高校继续教育体制改革转型的特点和要求

目前新疆高校在办学理念、管理体制、人才培养上仍然遵循传统的“成人学历教育”模式。长期以来，成人学历教育作为一种对成人的补偿性学历教育，继续教育学院往往是把专业院系的普通高等教育课程体系拿过来用于成人学历教育，成人学习者也往往是以“拿学历”为主要目标。要想改变这种状况，高校也应当适应继续教育市场需求和生源对象发生的变化，树立开放


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式办学的理念，建立一套符合高校特点、区域实际情况的继续教育办学体制和管理模式，以满足普通大众，尤其是社会在职人士对知识更新和素质技能提升的需求。 二、教育部门应多举措推动新疆高校继续教育改革与发展

从目前来看，国家政策成为全国各继续教育学院改革的重要动因。对于新疆地区来说，高校继续教育体制改革，更需要国家、教育主管部门的重视、引导和推动，从而更好地开展关于新疆地区继续教育的调研和改革工作。 （一）用法制保障员工接受继续教育的权利

当前，新疆普通高校的继续教育与培训工作呈现出多头管理和条块分割的现状，高校并没有真正成为开展继续教育的主力，也因此在改革上遭遇了多方面的困难。这就需要当地的教育主管部门能够从更高的层面明确新疆高校在开展继续教育、终身教育和建设学习型社会中的地位及作用。

（二）提高非学历教育的社会地位

教育主管部门应当逐步把非学历教育纳入到新疆各高校人才培养体系当中，拓展普通高校人才培养功能的内涵，鼓励高校发展大学后继续教育，提倡高校利用优质教育资源服务新疆地区社会发展，促进我区人才队伍建设，提升我区劳动力的素质，尤其针对新疆的特殊形式，更应因地制宜，适时进行非学历教育，以提高全疆各族人民的文化水平。 （三）加强对成人学历教育的质量提升和质量保障工作

成人学历教育之所以被认为是“次级高等教育”，不仅仅是因为招生对象与普通高考入学的学生存在差距，还因为成人高等学历在课程建设、师资、教学质量、经费投入等各方面都与普通高等学历教育之间存在差距。要加强新疆地区的非学历教育水平，就应加强成人学历教育的质量提升和质量保障工作，鼓励高校探索成人学历教育与大学后继续教育结合发展的道路。 三、新疆各高校应加强制度建设，落实新疆非学历教育规范管理 （一）明确继续教育的定位

目前，疆内的许多高校对继续教育在学校总体工作中的定位尚不明确，缺乏关于继续教育的相关政策。对于新疆高校而言，继续教育体制改革和发展首先必须要有学校领导层的重视。因此，各高校应当深入研究，根据学校发展实际制订出继续教育改革与发展的战略，从而逐步实现新形势下继续教育的转型。探索继续教育的未来发展，针对当前国家和区域经济社会发展的形势和学校自身特点，制订出本校继续教育的发展战略规划。 （二）完善各项规章制度、落实规范管理


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规范、高效的制度体系能够保证继续教育的健康、稳定、可持续发展。新疆各普通高校应完善对继续教育的各项管理职能，包括立项管理、证书管理、合同管理、学员住宿管理、财务监督、教学督导，建立起“闭环式”的继续教育现代管理流程。全疆各地的继续教育管理体制改革不仅仅要增强继续教育办学实施主体的活力和积极性，还要加强学校层面的规范管理力度，保证办学质量和效益。

四、不断创新，努力开创新疆高校非学历教育新局面 （一）创新管理模式

目前继续教育的管理模式主要有以下几种：一是继续教育学院作为学校主管继续教育的管理职能部门和办学实施主体，归口管理全校的成人学历教育和非学历培训，专业院系不能独自开展非学历继续教育。二是继续教育学院作为全校的继续教育行政主管部门，主管全校的成人高等学历教育，同时举办面向社会的非学历继续教育；其他院系根据自身的学术、专业背景和社会需求独自开展继续教育和培训，非学历项目不受继续教育学院的管理。除此之外，普通高校还应积极探索新的人力资源管理模式。 （二）加强与其他高校的合作

首先，应当在政策上允许和鼓励高校在继续教育领域与其他国内外大学进行交流与合作。其次，教育行政主管部门应该加强对非学历继续教育领域的质量监管，鼓励优秀的继续教育项目合作。教育主管部门和新疆高校应积极探索和实践国外大学与国内高校继续教育学分的认可模式，促使继续教育的学习活动更具有灵活性，也便于国内外继续教育课程的互认和质量的提升。应该鼓励高校走出去，吸收国外学生和在职人士参加我国高校的继续教育和培训项目。最后，高校应通过课题研究和实践，积极探索中外继续教育合作的模式。 参考文献：

[1]刁庆军.我国普通高校开展非学历继续教育的现状及发展趋势[J].继续教育，2010（3）：3-6.

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