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建设生态文明与中国农业未来发展--兼论如何实现中国农业的
又好又（2）
与农业资源不足形成鲜明对照的是我国农业资源，尤其是农业废弃物资源的严重浪费。我国传统农业曾被作为宝贵肥源的秸秆、人畜粪便、有机生活垃圾、农产品加工业的下脚料等，相当大的一部分被弃置不用，传统的“猪－粮”营养物质循环模式被打断，土壤有机质逐年下降，理化性状严重恶化。而与此同时，发达国家却正在普遍吸取并逐步推广应用我国传统农业的优良做法。笔者曾赴日本、欧盟、美国等发达国家访问，亲眼目睹了这些国家在保护耕地质量方面所做的大量努力。美国耕地大规模开垦以来，秸秆作为提高耕地生产力的原料，基本没有离开过土地。
（二）农业环境污染问题
我国已基本建立了比较完善的耕地保护的法律法规体系，如《农业法》、《基本农田保护条例》、《固体废物污染环境防治法》等，但要么是法规可操作性不强，要么是执法不力，给我们赖以生存的耕地造成的危害已到了比较严重的程度。据国家环保总局局长周生贤在2017年7月18召开的全国土壤污染状况调查与污染防治专项工作视频会上介绍，目前我国受到污染的耕地面积达1.5亿亩，污灌面积3250万亩，固体废弃物堆存和占地200万亩。工业污染不仅造成了耕地污染，甚至对农村地下水也造成了严重污染，影响了当地农民饮用水。
我国用占世界7%的耕地，养活了占世界22%的人口，但同时我们也使用了世界化肥总消费量的31%，每公顷使用七、八百公斤乃至成吨化肥的例子并不鲜见。我国农药年使用量达120多万吨，但真正发挥作用的只有30%左右，大部分存留于环境。我国相当一部分中小规模的畜禽养殖场粪便、污水未经资源化利用随意堆放和直接排放，严重污染了环境，也为疫病防治工作增加了压力。据湖南省农业环保站2017年的调查，洞庭湖流域水产养殖平均每亩水面投放饲料477公斤，碳铵、磷肥等980公斤。不合理的生产方式带来的农业面源污染
已对农业各产业的健康发展带来不利影响，从某种程度上已制约了产业的健康发展，不仅直接威胁食品质量安全，危害国民健康，同时也增加了农业生产成本，降低了生产收益，抑制了农村经济的发展。
（三）世界经济一体化带来的问题
我国传统农业是典型的自给自足型小农经济。但近年来随着经济的快速发展和逐步融入全球经济一体化，对我国传统的小农经济生产经营模式带来了很大的冲击。千百年来，农民养一头猪既用来过年消费，猪也是转化剩菜剩饭的一个环节，同时，猪圈也是一个消化有机废弃垃圾，积造有机肥的堆沤池。但近年来，全国相当一部分农区农户养猪的数量越来越少，农民吃肉也要到市场上去购买。国内经济的快速发展使农民的就业机会越来越多，农民不愿意花费更多的时间去采用传统的农作方式去经营管理农业生产，因此，农民用有机肥的越来越少，而倾向于使用更多清洁、速效、简便的化肥。国际经济一体化对中国农业和农村发展带来的影响也不容忽视。美国最近开始大力实施生物燃料计划，计划在十年内将生物燃料的产量提高到现在的10倍，相当于美国现在玉米产量的1.5倍。这一计划给世界粮食市场带来巨大影响，世界粮价大涨。从某种程度上而言，国内食品涨价与此也有一定关系。因此，谋划未来中国农业发展，必须将其纳入到全球经济一体化的大背景下来考虑。
三、转变农业发展方式，实现农业又好有快发展
可以说，中国农业背负着满足十几亿人口的食物需求、创造良好的农村人居环境、解决几亿人的就业增收等诸多关系社会稳定和民族生存发展的沉重负担。特别是在实现科学发展、世界经济一体化、全球生态环境意识觉醒的大背景下，必须认真挖掘中国农业发展中存在的诸多问题的深层次原因，寻求实现又好又快发展的路径。
（一）农业又好又快发展的含义
农业又好又快发展包括两层含义：“好”是指发展的质量，主要是农业发展资源能源消耗少、利用效率高，环境污染少等方面；“快”是指发展速度，主要是农业的持续稳定发展。应该说“快”是发展的手段，“好”是发展的目的。农业又好又快发展要做到以下三点：一
是稳定供给。要保障粮食安全和肉、蛋、奶等稳定供应。二是资源利用效率高。要节能降耗，加快发展循环农业，提高农业投入物资源利用效率，同时也要提高农业废弃物资源的转化利用效率。三是环境污染少。控制外源污染，通过技术推广和综合管理，控制并减少农业面源污染，保护农业和农村生态环境。
实现农业又好又快发展就是把目前“高投入－高产出－低效率”，能源资源消耗高、环境污染严重的发展方式，向“低投入－高产出－高效率”的发展方式转变，实现农业生产与自然生态的和谐，建设农业生态文明。
《建设生态文明与中国农业未来发展--兼论如何实现中国农业的又好又快发展》
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2022-10-13
