家庭教育是青少年基础教育不可或缺的重要组 成部分

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家庭教育

家庭教育是青少年基础教育不可或缺的重要组 成部分，随着加强家庭教育的需求愈发强烈，不同家 庭状况的明显差异导致家庭教育的问题日益明显，建 立科学规范的家家教指导服务体系势在必行。婴儿母 乳喂养时间过短、儿童睡眠不足、学生学业压力过大 等问题频发，这就要求家长不仅要对孩子的成长、心 理健康、学习、道德观念等各方面进行科学的引导， 还需要充分增加自身的教育素养，掌握科学的教育知 识和教育方法，才能完成对孩子的科学而全面的教育。 而不同家庭对于家庭教育指导的要求侧重点不同，这 就要求家庭教育指导者要提供有针对性的指导服务， 主导服务体系对家庭教育的帮助作用。但是目前我国 这部分建设尚处于不完善阶段，政府在家庭教育指导 工作中的经费投入有限，推进乏力，尚未建立完善有 效的多部门共同协作的工作机制，没有进行有效的家 庭教育知识的普及。建立科学规范、系统完整的家教 指导服务体系，有助于更好地解决多样化的家庭教育 的问题。

一 家庭教育指导的概念及现状

（一） 概念 家庭教育指导服务体系，由政府和社会各界对 家庭教育的各种支持指导服务组成，是一个包含各种 服务基本要素的有机服务整体。它由指导服务的活动 （包含对象、目的、内容、方法和评价等环节）、指导 服务的人员系统（组织、阵地和人员队伍等）和指导 服务的管理系统（包括 : 组织管理、人员资质、经费 来源、指导服务标准、监督等制度、政策）三部分组成。 其中人员系统和管理系统是指导服务的保障系统。

（二） 家庭教育指导的现状 部分地区的家庭教育指导服务体系已初具雏形， 设置了初步的组织管理机构、指导服务机构以及确定 了服务对象，形成了组织管理、指导、机构服务和家 庭需求的有机结合体系。指导服务机构网点日益增多， 规模逐渐增大，且服务方式多样化，针对不同家庭开 展不同方式的教育指导。人民对家庭教育的重视愈发 提升，家长有意识地通过报刊杂志、网络媒体等途径 学习教育知识，通过向亲友等学习育儿经验，很多家 长努力创造条件，选择通过专业的教育指导机构进行 学习，以提升自身的教育能力，为孩子的发展提供更 有效的指导和帮助。

二 家庭教育指导的难题 （一） 管理设置不健全，缺乏协调机制 省级家庭教育指导服务工作主要是由妇联主导， 其他相关部门与妇联协调， 分省市县三个层级开展指导服务工作。部分省 份还没有建立对应的服务机构。也就是说，政府尚未 设立独立的家庭教育指导工作部门，也没有建立专项 的管理制度和规范，亦没有设立专项的家庭家庭教育 指导培训基地。各省在开展家庭教育指导工作时，缺 乏专业的技能，没有统一的政策依据；且由于职责范 围不清且缺乏足够的政策依据，在和其他机构协作时， 妇联的权威性不足，无法制约并督促其他部门一起完 成家庭教育指导的工作职责。

（二） 缺乏统筹规划与长远目标

随着各类家庭教育服务网点的建立，家庭教育 服务的服务网络在逐渐扩张。服务网点的形式多样， 服务渠道多样（热线电话、网站和纸媒等），但是普 遍缺乏统筹规划和长远目标。出现了网点功能重复、 资源管理混乱、协作配合性差等问题。

（三） 专业指导服务人才不足，专业素养欠缺，影响 指导服务的科学性 家庭教育指导人员的专业素养，直接影响指导 服务体系的工作质量。现存的状况为：①指导服务机 构专职人员配备严重不足②指导服务机构工作人员学 历普遍偏低，以专科为主，缺少高学历人才；③未建 立科学的培训机制，职员以在工作中摸索学习为主， 仅依靠有限的经验去做家庭教育指导，没有经过专业 系统的学习，很难掌握科学有效的工作方法；④缺乏 考核机制，只有少数工作人员取得了家庭教育指导师 的资格证，其余紧靠经验工作，缺乏基本的教育技巧 和教学常识；⑤服务指导机构的人员构成单一，以原 单位编制人员为主，


社会志愿服务人员及专家学者参 与较少，社会团队并未广泛参与指导服务。[1] 专业的家庭教育指导工作人员，不仅要掌握专 业的理论知识，还要有丰富的实践经验，专业人才的 匮乏和服务队伍的建设步伐缓慢，直接降低了家庭教 育指导工作的质量，影响了指导服务的科学性。

三 完善家庭教育指导服务体系的对策 （一） 加强政府主导，建立健全服务网络 政府对对家庭教育指导的持续健康发展起关键 作用。美国等发达国家都是推广以政府主导的模式开 展家庭教育指导，取得了显著的成就。应强化各级政 府的引导监管职责，完善各级政府部门的协调机制， 完善调研与检测评估等相关的工作制度，保证家庭教 育指导的服务质量和水平。 省级单位应发挥带头作用，吸纳社会资源的注 入和支持，依据地区现状，结合民众的实际需求，制 定短期目标和长远目标。根据实际需求，补充建设各 层级的服务网点，加大各职能机构的协作力度，设立 专职的资料档案管理人员，挖掘社会资源的潜力，避 免重复设置同功能机构，分层级搭建职能明确的服务 网络，保障服务资源的均衡分配。清晰明确的职能划 分，有助于各网点各自发挥独有的作用，方法多元化 地实现多样的职能目标，有利于实现资源的互补和整 个网络的良性协作。 （二） 加强政策法规建设，增加经费投入 政府应充分认识到家庭教育到基础教育发展的 重要作用，加强对家庭教育指导服务理念的宣传普及， 号召社会各界一起为家庭教育指导创造良好的氛围。 加快针对家庭教育的专项立法进程，使服务体系的工 作有法可依。同时，各级政府要统筹规划财政收支， 保障家庭教育指导部分的经费投入，并逐年合理增加 拨款份额。政府应加强家庭教育指导服务公益性的宣 传，调动社会资源，广纳民意，多渠道地募集经费。 （三） 加强服务体系人员的培训，提高专业素养 专业化的家庭教育指导服务队伍是保证指导服 务质量的基础。各级单位要设立独立服务管理机构， 建立人员培训体系，设立指导人员培训基地，定期对 服务人员进行专项培训；邀请教育学和心理学专家定 期做专题讲座，培养服务团队的扎实理论知识；开展 学术交流和经验分享，强化服务人员的理论和实践结 合的能力；完善管理制度，加强对家庭教育服务行业 的监管，促进行业的规范化；跟地方高校的教育类学 科合作，定向培养所需的专项人才，吸纳教育类新人 才进入服务体系，从源头抓人才的培养。建立考核机 制，设立专业的考核指标，定期对服务队伍人员进行 考核，提升队伍战斗力。

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