国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第3588号（医疗体育类320号）提案答复的函-

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国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第四次会议第3588号（医

疗体育类320号）提案答复的函



制定机关 公布日期 施行日期 文号 主题类别 效力等级 时效性



国家卫生健康委员会

2021.08.20 2021.08.20



未成年人保障,健康促进

部门规范性文件 现行有效

正文：

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关于政协十三届全国委员会第四次会议第3588号（医疗体育类320号）提案答复的函 委员您好：

您提出的《关于建立体质跟踪监测机制，提升青少年健康素养的提案》收悉，经商国家体育总局、教育部，现答复如下： 一、工作现状和进展情况

我委高度重视儿童青少年健康工作，坚持以问题导向，主动加强与相关部门合作配合，以儿童青少年近视防控为重点，深入研究部署超重肥胖、脊柱弯曲异常等儿童青少年健康问题，全力提高儿童青少年体质健康水平。

（一）加强儿童青少年近视防控工作。我委联合教育部与各省级人民政府签订责任书，建立评议考核制度。持续对所有地市开展学生近视监测，加强0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，规范近视防控技术和诊断治疗，对学校采光照明情况进行“双随机”抽检。开发、推广儿童青少年近视防控适宜技术，在全国183个区县开展试点工作，并指定专业机构对口分区分片指导。同时，广泛开展社会宣传动员，连续五年“全国爱眼日”主题聚焦儿童青少年近视防控，号召全社会行动起来，营造良好社会支持性氛围。

（二）加强儿童青少年超重、肥胖防控工作。2020年10月，我委会同教育部等6部门制定《儿童青少


年肥胖防控实施方案》，明确未来10年防控目标，以促进儿童青少年吃动平衡为重点，强化政府、社会、个人责任，推动家庭、学校、社区、医疗卫生机构密切协作，大力普及营养健康和身体活动知识，有效遏制超重肥胖流行，建设肥胖防控支持性环境。同时，动态监测儿童青少年超重肥胖状况及变化趋势，联合教育、体育等部门启动多项干预活动，引导孩子从小养成平衡膳食、运动锻炼等健康生活方式。 （三）儿童青少年脊柱弯曲异常防治工作。2016年以来，我委通过中央转移支付项目在全国开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，其中重点监测儿童青少年脊柱弯曲异常及影响因素变化情况，同时对教室采光照明情况、课桌椅分配符合率以及学生读写姿势、运动情况等影响因素开展现场评估，并指导各地针对性开展干预，对教师、校医、家长、学生等相关人员开展脊柱健康方面的知识和技能宣讲，提高社会、学校、家庭对保护儿童青少年脊柱健康工作的重视程度。 二、关于所提建议的答复

（一）关于加强顶层设计，推动青少年健康档案建立。除上述已阐述的工作内容，2008年，教育部与原卫生部联合印发《中小学生健康体检管理办法》，要求新生入学应建立健康档案，在校学生每年进行一次常规健康体检。目前全国各地各校普遍建立了学生体质健康档案，教育部要求大中小学校每年对学生的体质健康进行监测，每年对各地上报的数据进行复核，复核的人数每年超过20万人。您所提建议非常重要，我委会积极协调教育、体育等相关部门，推动建立从幼儿到高中阶段包括身体机能及体质状况的儿童青少年数字健康档案，为相关工作提供政策支持、技术指导等。

（二）关于完善运动处方，建立干预机制。近年来，我委开展专家进校园行动、中小学生健康月行动、健康父母行动、重点人群关爱行动等6大干预行动，以各健康主题宣传日为契机，以近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病为重点，通过开展形式多样的健康教育活动，积极推动建立儿童青少年健康长效干预机制。国家体育总局打造青少年体质健康促进“健康包”品牌项目，持续推进科学健身指导普及，创编系列科普作品和开展“云科普”活动，为学生制定针对性运动健身方案，家校联动督促学生加强体育锻炼等措施，为学生科学健身提供良好条件，促进形成儿童青少年体质健康干预的长效机制。

（三）关于完善相关配套，为青少年体质健康提供保障。我委联合相关部门于2019年针对学校专业人员配备等问题开展深入调研，分析当前工作现状并积极研讨改善政策和措施持续配合教育等相关部门积极研究推进学校卫生专业技术人员配备相关工作，将儿童青少年体质健康状况纳入综合素质评价的重要内容。国家体育总局坚持将体育促进青少年健康的方式方法、实施路径、标准设计、场地设施、活动指导和赛事体系等融入相关文件政策中，明确将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，面向全体学生开齐开足体育课，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系。 （四）关于推动信息互联互通，建立健康档案及运动处方共享平台。健康档案工作已经在前面阐述过，此外，自2016年以来，我委通过中央转移支付项目在全国开展学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，

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