公文写作总结

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1. 命令是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文，适用于依照有关法律公布行政法规

和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定；

特点：权威性、指挥性、强制性 类型：公布令、行政令、嘉奖令

2. 议案，是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审

议事项的建议性公文；

特点：行文关系及办理程序的法定性、行文内容的单一性和可行性 类型：由职能机构提出的议案、由人民代表提出的议案

3. 决定，是党政机关对重要事项或重大行动做出决策和安排的指导性公文；适用于对重要事

项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，就更或者撤销下级机关不适当的决定；《条例》规定“决定 用于对重要事项作出决策和安排”；

特点：内容重要、政策性强、有约束力 类型：指挥型、个案型、知照型

4. 决议是经领导机构主持招开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性公文；适用于

经会议讨论通过的重要决策事项；

特点：表达群体意志、有权威性和约束力 类型：决策部署型、结果公布型

5. 指示是上级机关对下级机关指导工作的公文；

特点：针对性、原则性

类型：涉及全局问题，带普遍性的指示、涉及局部问题，带特殊性的指示

6. 意见是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件；适用于对重要问题提出见解

和处理办法；

类型和特点：直接指导型、批转执行型

7. 公告是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件，适用于向国内外宣布重要事项或者

法定事项；

8. 通告是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件，适用于公布社会各有关方面应当

遵守或者周知的事项；

公告、通告的特点：发布的公开性、事项的重要性、操作的严肃性 公告、通告的类型：涉及法定事项的公告、通告；知照性公告、通告 9. 公报是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件；

类型：公文公报、外交公报、统计公报

10. 通知是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文，适用于批

转下级机关，转发上级机关和不相隶属机关的公文、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者共同执行的事项，任免人员；

类型：发布性通知、批转性通知、转发性通知、指示性通知、任免性通知、事务性通知 11. 通报是在一定范围内表彰先进，批评错误，传达事项的告知性文件；

特点：周知性、指导性

类型：表彰先进型、批评错误型、传达事项型

12. 报告是下级机关向上级机关汇报工作情况的陈述性公文，适用于向上级机关汇报工作，反

映情况，答复上级机关的询问；

特点：重陈述、有主见

类型：按内容涉及的范围分综合报告和专题报告、按行文目的分呈报性报告和呈转性报告 13. 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请性公文，适用于向上级机关请求指示、

批准；




特点：超前性、说明性、单一性

类型：请求批准类、请求帮助类、请求批转类

14. 函是机关之间办理日常公务的交往性公文；适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答

复问题；请求批准和答复审批事项；

特点：形式灵活，适应性强、务实性强 类型：商洽函、问复函、请准函、知照函

15. 批复，是答复下级机关请示事项的指示性公文，适用于答复下级机关请示事项；

特点：针对性、指导性

类型：表态性批复、指示性批复

16. 会议纪要是记载会议情况和精神用以公布或传达的纪实性文件，适用于记载、传达会议情

况和议定事项；

特点：纪要性、约束性、知照性

类型：决议性会议纪要、协议性会议纪要、研讨性会议纪要

17. 条例是由党政领导机关制定和发布的系统规范某一方面工作、活动、行为等法规性公文； 18. 规定是各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面工作的规章性公文，适用于对特

定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范；

19. 规章类文书是规范工作、活动、行为等的规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、

企业事业单位及各类组织机构；

特点：内容的规范性、执行的强制性、制定的程序性 计划类文书的特点：目标的前瞻性、操作的预想性 类型：规划类、计划类、安排类 总结的特点：回顾性、经验性 类型：综合性总结、专题性总结

调查报告的特点：针对性强、纪实性强

类型：新闻性调查报告、政务性调查报告、个案性调查报告 讲话类文书的特点：口头性、直接性、针对性、情感性

记录类文书的特点：内容的纪实性、材料的直接性、语言的实录性 建议类文书的特点：建议性、说理性、委婉性

公文处理工作的特点：政治性、时限性、机要性、规范性

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