基层国土资源管理存在的问题及对策分析

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基层国土资源管理存在的问题及对策分析



一、基层国土资源管理存在的问题

近几年来，我国政府对基层国土资源管理工作非常重视，相关的体制也在不断进行调整，目前已可以确定的是使用垂直管理的方式进行管理，并且出台了许多相关政策法律，我国的基层国土资源管理水平与之前不可同日而语。但是，我国当前基层国土资源管理还是存在一些问题，主要有以下几点。

（一）体制不够健全

目前我国基层国土资源的管理方式实际上是双重管理，上级国土管理部门要求下级国土管理部门保护一定辖区，主要为国土资源的矛盾纠纷以及农田、地质灾害.矿产等方面。如此一来，基层的国土管理部门不但要对自己辖区进行保护，还要对政府规划地区進行保护，因此，一部分的管理人员还需要兼任村支书、.驻村.招商等工作。

（二）执法不够严格

基层的国土管理部门执法不严格主要体现在农村地区的工作上。一般情况下，基层的管理人员按照政策法律要求违法人员停止违法活动时，都会有一部分人出面说情，导致管理人员的工作无法有序开展。另外，基层管理部门无论是在工作上，还是在住行方面，都非常依赖当地政府，因此基层的国土管理部门非常容易受到地方政府的干扰，很难保持独立与公正。这种情况尤其体现在政府出面建造的国土资源项目，难以正常使用职权，工作非常难进行。

（三）管里人员不够完善

目前的基层国土资源管理人员体系结构非常混乱，不但有退役后的安置人员，还有一些非专业人员，这些人对基层国土资源管理工作的了解程度较低，专业的技能也较为缺乏，难以有效地发挥自己的职能。这种情况也导致基层国土资源管理工作的效率降低。

二、基层国土资源管理问题对策 （一）明确基层国土资源管理责任


若要使基层国土资源管理工作能够有效开展，各个部门之间就必须要有明确的责任，来保证可以完美地执行基层国土资源管理的各项制度。目前，笔者认为可以先做好三个工作：

1、要重视国土资源的保护，管理目标的责任要明确，对管辖区域的规划工作要先完成，保证基本农田的面积，对公然违法的行为要明确制止并且进行惩罚。另外，可以将辖区的保护结果纳入个人工作绩效中，根据工作绩效的好坏决定奖惩。

2、树立节约集约观念，对国土资源保护的相关政策法律要认真贯彻，处理好村庄整理与集镇之间的关系，积极统计区域内的存量土地，处置好住房建设问题，保证基础房屋建设的合理。

3、积极推进土地开发工作，使新的有效耕地面积不断增加，最终实现社会主义新农村建设，强化集成土地整理的宣传和教育，提高基层土地管理和控制的认识水平，进步减小土地资源管理的阻力。

（二）做好与上级相关机构的沟通工作

目前，基层的国土资源管理工作是最难的一个点，也是最重要的一个点。基层国土资源管理的核心是国土所，国土所的任何政策都会对基层国土资源管理工作造成影响。在这种情况下，基层国土资源管理部分就要对自己的工作进行汇报，在迎合政府政策的同时，也要活得上级国土管理部门的支持，做到信息的正常沟通。另外，上级的国土管理部门在对基层的国土管理部门进行绩效考核时，应当征集当地的意见，为后续国土资源管理工作的开展打下基础。

（三）处理好国土资源发展与基层民众利益之间的关系

社会若要发展，就免不了需要征地。而征地则恰恰是最容易出问题的一个项目，因为征地会出现很多纠纷，如补偿、土地上的矛盾，严重的甚至会出现斗殴事件导致出现伤亡，这将会造成极大的负面影响，使政府形象大打折扣的同时还影响到了社会的安定。对于这种情况，国土资源管理部门要进行高度重视，提出解决问题的办法，在保证了政府政策与制度正常实施的同时也要保证民众的赔偿合理，使国土资源管理工作能够有效、正常地进行。

（四）普及基层机构，健全基层人员

目前，基层的国土资源管理机构较少，很多地区甚至都没有国土资源管理机构，另外，基层的人员素质也良莠不齐。对于这种情况，笔者认为，在队伍建设


方面，应该成立一乡一镇一所，既每个乡每个镇都有一个国土资源管理机构，如此一来就可以更加有效的对辖区进行管理，也可以提高工作的效率。另外，对于人员素质良莠不齐的情况，笔者认为应该及时进行调整，首先要从根源解决人员的素质问题，就是要在人员聘用的时候就把好关，拒绝专业素质不强的人员加入；其次，要对当前的从业人员进行定期的专业培训，将从业人员的素质和能力进行提升，从而实现基层国土资源管理工作效率的提高；最后，将工作的效果加入到绩效考核，以工作效率决定惩处，提高工作人员的工作积极性。

三、结语

加强基层国土资源管理规范化建设，使基层的国土资源管理部门焕发生机，使基层国土资源管理部门能够紧随社会发展的需求已是迫在眉睫。上级领导在对基层管理人员的工作进行关心外，还需要对他们的日常生活以及难题进行帮助。在工作上给予指导可以提高管理人员的工作效率，在生活上帮助管理人员可以激发管理人员工作积极性，这对基层的国土资源管理建设都有非常大的帮助。另外，上级要帮助基层实现队伍整理有新的突破和质的飞越，将队伍稳定下来，并且不断提高专业素质，提高工作效率。

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