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高职专业第三方人才培养质量评价体系的构建
摘 要 构建高职专业第三方人才培养质量评价体系,需要遵循达成评价主体认同、凸显专业特性、突出人才培养绩效评价、兼重定量与定性评价等基本准则,采取建构评价目标、协商评价方案、开放评价渠道、交流评价信息等行动策略。
关键词 高等职业教育;专业;人才培养质量;评价体系;第三方评价 2011年9月,教育部下发《关于支持高等职业学校提升专业服务产业发展能力的通知》[教职成(2011)11号],明确提出,2011- 2012年中央财政支持的1000个左右高等职业教育专业要“建立就业(用人)单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与的第三方人才培养质量评价制度”。这一要求,将逐步改变高等职业教育人才培养工作“系统内评估,系统内认可”的局面,推动高职专业人才培养质量评价体系改革与完善。如何结合专业特点,科学构建高职专业第三方人才培养质量评价体系(下文简称“第三方评价体系”),使之在提高人才培养质量,促进高职院校可持续发展中发挥实际作用,是一个值得深入探索的课题。
一、构建第三方评价体系的紧迫性 由于种种原因,现行的高职人才培养质量评价仍然以教育行政部门评估和高职院校自我评价为主。这种评价机制在建立初期对促进高职教育发展起到过重要作用,但也逐渐显现出弊端。如带有非常浓厚的行政导向,在价值方向上只突出政府需求;评价标准整齐划一,难以兼顾高职专业的具体特点、实际情况和社会其他方面的利益,有些评价指标带有明显的形式主义色彩;过于注重量化评价,质性研究单薄;缺乏监督,容易导致暗箱操作;对评价结果遮丑避短、报喜不报忧等。这种评价机制必须尽快改革与完善,正因为此,构建第三方评价体系具有相当紧迫性。
(一)满足高职专业深化内涵建设的迫切需要
教育行政部门评估和高职院校自我评价主要侧重评价办学构成要素和教学过程,而对人才培养结果的评价不足。构建第三方评价体系,有利于加大高职院校办学透明度,把办学置于社会监督之下,从而督促高职专业客观认识人才培养结果,并以此自加压力,不断发现问题、分析问题、改进教育教学实践,进一步深化内涵建设。
(二)满足高职专业更好服务于区域经济转型升级的迫切需要 近年来,高端技能型人才短缺已成为制约区域经济发展和产业升级的一个突出问题。构建第三方评价体系,更利于高职院校及时、准确地了解社会对人才的需求情况,进而调整专业结构布局、人才培养规格,更好地服务于区域经济转型升级。
(三)满足高职专业更好服务于毕业生职业生涯发展的迫切需要 在信息技术快速发展、产业不断升级和就业环境不断变迁的背景下,高职毕业生必须快速适应环境、具有更宽泛的知识和技能以及终身学习能力,这样才能保持一定的就业竞争力。构建第三方评价体系,可以促进高职专业更加关注毕业生职业岗位中需要的沟通、合作、应变、情绪管理、问题解决等能力培养,提高毕业生综合素质。
(四)满足高职专业提升自身吸引力的迫切需要
掌握专业信息,是高职教育“服务对象”的诉求,公开专业信息,是高职院校
的义务,是政府管理部门的责任[1]。构建第三方评价体系,是高职教育回应公众呼声,保障“服务对象”基本权益的实际行动,有利于增进民众对高职专业的了解和信任,从而提升高职教育的吸引力。
二、构建第三方评价体系的基本准则
第三方评价也可称为社会评价,主要包括就业(用人)单位、行业协会、学生及其家长、研究机构等利益相关方共同参与,通过一定的程序和途径,采取各种方式,正式或非正式、直接或间接地评价高职专业人才培养绩效。第三方评价的主要特点是评价主体与评价对象无隶属关系,但却是有利益关系的第三方,评价的标准或内容需要评价组织主体和评价主体达成共识。
为了在具体的评价实践中,实现对现行评价机制的“扬长避短”,达到可行性和有效性,必须坚持以下基本准则。
(一)达成评价主体认同
20世纪80年代末,著名评价专家枯巴和林肯在反思、批判前三代评价理论的基础上,提出了第四代评价理论。第四代评价关注价值多元,对利益相关者赋权,坚持协商和共识的原则,通过分担责任、尊重各方面利益相关者的意愿,充分听取各种意见和建议,调动各方积极性,在早期就培养出参与者对后续项目足够的支持与责任,从而提高评价效用,使评价更容易付诸行动[2]。可以认为,只有当评价本身得到评价者、被评价者、委托人及利益相关者都认同且愿意共同合作时,评价才可能被有效地加以运用。第四代评价理论在当前国际教育评价领域表现出很大的优势,对开展第三方评价具有极大的启发意义。以往,高等职业教育人才培养质量评价以教育行政部门和高职院校为主体,相对单一、稳定,而第三方评价需要突破现行评价基本限于“局内”利益相关者的内部评价视界,将各利益相关方作为评价主体,呈现评价主体的多元化。在这种情况下,必须通过协商使各评价主体达成对评价活动的认同与共识。只有各个评价主体对评价的缘由、目的和意图、评价的价值选择、组织和实施、信息收集和处理、评价结论及其运用等进行广泛协商,达成共同的“心理建构”,形成共同接受的评价价值,他们才可能认真、深入地参与评价,高职专业也才有望获取全面、客观、权威、公正的评价信息。
(二)凸显专业特性
高职专业第三方人才培养质量评价活动的基本受评单位是“专业”,在具体实施中,需要改变以往统一的评价标准,而从专业实际出发,努力把握专业特点,研究凸显专业特性的评价标准。专业特性主要是通过毕业生的专业核心能力体现的,这是由专业核心能力的独特性和内在性决定的。独特性表现在每个专业的学生必定要掌握不同于其他专业的专业能力,每个专业的培养目标定位、服务面向定位和专业特色各不相同;内在性表现在学生掌握独特的专业能力的强弱将直接影响其今后甚至终身专业工作的成败。需要注意的是,在评价活动组织中,期望所有利益相关者都能充分参与是不切合实际的,因为评价总有时间和经费上的限制,因此,作为评价组织主体,应该尽可能寻求优化的利益相关者参与评价。另外,座谈会、个别访谈、资料查阅、实地考察等评价方式,也是整个评价工作中必不可少的,通过这些方式,更有利于高职专业准确把握人才培养中存在的关键问题和有价值的改进措施,以及利益相关者深层次的思想。
(四)交流评价信息 没有高质量的信息处理,就没有评价对象的有效改进和不断进步。现行的高职人才培养质量评价中,信息资料收集和处理的每一个步骤、每一个环节看似都
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