高考 “双轨制”改革 任重而道远

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高考 “双轨制”改革 任重而道远

作者：王灏

来源：《广西教育·B版》2014年第03期

教育部副部长鲁昕近日表示，我国即将出台的高考改革方案将实现两类人才、两种模式的高考：一是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；二是现行高考，即学术型高考。

作为全国规模最大的选拔性考试，高考改革的每一个动向都牵动整个社会的神经。从“3+2”到“3+X”，从全国统一考试到各省自主命题，从统一招生到高校自主招生，无论是考试内容，还是考试形式，抑或招生方式，高考改革的步伐一直都未停止。但历来每次改革都受困于顶层设计，而未从根本上改变“一考定终身”的窘境，反而使现行高考制度的弊端进一步凸显。 此次教育部门推出的高考“双轨制”——“学术轨”与“职业轨”，是历年高考改革中相对较为彻底的方案。以学术与职业为标准，根据学生的学历、兴趣、人生规划等，为学生设置不同的培养目标，因材施教，以满足我国经济社会快速发展对人才的不同需求，从而促进职业教育与高等教育的跨越式发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化教育领域综合改革，要从根本上解决“一考定终身”的弊端。此次“双轨制”高考改革方案，旨在推进考试招生制度改革， 为学生提供多次考试选择，以不拘一格选拔人才的方式增加学生成才概率。

其实，现行高考制度受诟病颇多，要完全破除应试教育之弊端，唯有触及问题根本。对于一份积极的高考改革方案，我们可以粗线条地勾勒改革图景，但要将其付诸实践，如此素描式的概述却不足以囊括改革全部内容。学术与职业如何区分，学生如何分流，高校如何定位……摆在改革面前亟须商榷的难题还有很多。然而，无论新的改革方案选择哪一个环节作为突破口，都必须把握全局，长远规划；确保公平，合理配置；广泛参与，齐抓共管，这样才能减少方案推进过程中的阻力，确保达到预期效果。

第一，把握全局，规划长远。高考改革进入攻坚阶段，它无法依靠考试内容或考试模式任一单方面改革来完成，而是需要打破现行考试招生制度，建立一套完整的、系统的人才选拔培养模式。然而，高考改革并非一朝一夕就能实现，其涉及面广，多方利益主体、教育模式、招生模式、考试内容等都必须纳入系统，统一规划。这就要求决策者站在更高层面，把握全局，统筹各方资源，重新设计一套能够良性运行的高考机制，打通学术与职业之间的通道，而不只是将现行高考模式简单地人为分割，让考生在涉世未深之时进行非A即B的选择。此外，高考改革应该谋局长远，重视方案的可持续性，务必使改革方案中的每一个环节在较长一段时间内保持先进性，对高中教育改革及高等教育改革具有引领作用，经得起时间的检验与磨炼，避免因朝令夕改而造成无谓的浪费。


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第二，确保公平，合理配置。现行高考制度中的教育不公平及教育资源配置不平衡，历来是人们抨击的重点。新的改革方案只有确保教育公平及资源配置平衡，才能取信于民，减少推行阻力。高考改革应充分考虑绝大多数利益主体，特别是弱势群体的利益诉求，以此为出发点，制定改革方案及执行细则，将考试与招生置于阳光之下，避免暗箱操作或“潜规则”，重新配置失衡的教育资源，以免因改革引起更大的不公平。

我国现行教育体制中，由于政策倾斜力度不同、社会观念有失偏颇、企业招聘学历歧视严重等多重合力，高等教育与职业教育发展极其不均衡。要使“双轨制”高考改革达到预期效果，就必须破除“厚此薄彼”的不平衡状态，对职业教育体系加大政策倾斜与扶持力度，引导社会转变观念，消除学历歧视，将职业教育与高等教育置于同一天平上，均衡发展，和谐共进。 第三，广泛参与，齐抓共管。高考改革，体系庞大。作为政策的制定者，政府部门只是统筹各方资源，制定完善的改革方案并努力推行。然而高考事关千万家庭，以及我国社会经济建设，因此，家庭、学校、企业都应积极参与，齐抓共管，共同促进高考改革取得卓越成效。其一，高校应配合改革方案革新教育理念。高考“双轨制”改革方案，其实就是从高校培养方式改革倒逼整个教育体系综合改革，它要求高校依据自身资源，重新进行角色定位，学术底蕴厚的院校专注学术人才培养，而应用型院校则主推职业技能培训，术业专攻。其二，社会及企业应彻底转变观念，树立健康的用人理念，不唯学历重能力，不唯资历重业绩，消除学历歧视，打破“名校崇拜”，既尊重学术，又尊重技能，给予不同类型的人才同样的成才机会。其三，家庭也应从旧的教育观念中跳脱出来，避免用有色眼镜看待职业教育，而是依据孩子特质选择合适的成才途径，教育孩子学有所用、用有所长。

高考改革并非一蹴而就，而是一个依靠外力与内力来推动并日趋完善的过程。但无论过程如何艰辛，我们的改革将越来越符合大众的预期，越来越朝着完善和进步的方向前进，我们有理由对它充满信心。

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