中国跟日本行政制度的比较

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中国与日本行政制度的比较



中国行政制度:

特点：1、集中式管理 2、行政与政治高度一体

国家行政制度的性质是由国家的阶级本质决定的。我国行政制度属于社会主义类型。我国人民政府，遵循"议行合一制"原则。

根据我国现行宪法、国务院组织法和地方各级人民政府组织法等法律规定，我国行政制度具有以下几个基本特点：

（1）强调我国的行政机关是权力机关的执行机关。根据1982年宪法规定：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由全国人民代表大会选举产生；地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。各级人民政府都在本级人民代表大会及其常委会领导下工作，对各级人大负责并报告工作，接受其监督。

（2）我国的行政机关必须以为人民服务作为自己一切工作任的根本宗旨。我国是以生产资料公有制为主体的人民民主专政的国家，人民政府必须为人民谋利益，对人民负责，接受人民监督。

（3）我国行政机关担负着整个国民经济的全面组织和发展的任务。在我国社会主义初级阶段，经济建设是国家的中心任务，而组织、领导经济建设的重任，落在各级政府的肩上。

（4）我国政府机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育。

日本行政制度

日本行政制度属于资本主义类型。日本人民政府按照“三权分立制”原则，规定政府独立行使行政权。

日本实行责任内阁制政府制度。内阁即中央政府，是国家的最高行政机关，在整个行政过程中处于核心地位，也是执政党与行政机关的接合部。

特点

1、强调议会至上。内阁由议会产生，并向议会负责。内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会的监督。

2、内阁组成独特。内阁由议会（下院）中占多数席位的一个政党或者构成多数席位的数党联盟政策组成。议会中的多数党或数党联盟即为执政党，其领袖受国家元首委托而组阁。

3、国家元首“虚位”。国家元首是国家权力的象征，不执掌实权，不负实际责任。总理或者首相不对国家元首负责。国家元首不能单独行使职权，在履行宪法规定的职责时，需预先征得国务员的同意，由国务员副署，方能产生法律效力。

4、内阁总揽行政权力。内阁系国家最高行政机关，政府首脑执掌实权。作为执政党领袖的政府首脑，利用自己的党在议会中占多数而控制议会，实际上又掌握着立法权。内阁成员必须同时是议会的议员。他们既在政府中负责某项行政工作，又在议会中参与立法活动，因此，往往出现内阁控制议会的局面。

5、政府对议会负责，政府对议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策或内阁的决


定。当议会对政府的政策或政治行为赞同时，政府方能继续执政；当议会通过对内阁的不信任案或者否决内阁的信任案时，内阁必须总辞职，或者由政府首脑提请国家元首下令解散议会，提前举行议会选举，由新议会决定内阁的去留。

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