关于监狱执法主体执法理念创新的思考

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关于监狱执法主体执法理念创新的思考

作者:马金虎

来源:《法制与社会2012年第01

宽严相济刑事政策要求落实刑罚的教育挽救功能,体现轻刑化的发展趋势。监狱贯彻宽严相济的刑事政策,就是要在执法活动中要树立尊重和保障罪犯人权的基本理念。监狱执法主体执法理念创新,就是要做到宽中有严、严中有宽。宽严相济刑事政策具有重要的实践价值,需要监狱执法主体执法理念的创新发展。因此,监狱执法主体不仅要迅速转变,还要立足于一定的创新基础,监狱未来的功能定位也应立足于此。 关键词 宽严相济 监狱 执法理念

作者简介:马金虎,法律硕士学位,江苏省司法警官高等职业学校讲师。 中图分类号:D926.7文献标识码:A文章编号:1009-0592(2012)01-160-01

监狱贯彻宽严相济的刑事政策,就是要在执法活动中要树立尊重和保障罪犯人权的基本理念,特别是对那些犯罪情节轻微,社会危害性较小的轻刑犯罪分子,悔罪态度较好,可尽量适用轻缓刑事政策。对严重犯罪的处理相对严厉,要正确理解并掌握宽严相济刑事政策,确保监狱未来功能的准确定位和刑事司法精神的实现。监狱执法主体是贯彻宽严相济政策的直接责任人。

因此,结合宽严相济刑事政策的实践,研究监狱执法主体执法理念创新具有重要现实指导意义。

一、宽严相济刑事政策对监狱执法产生的冲击

随着宽严相济刑事政策的出台和深入贯彻执行,已经对监狱执法理念、执法方式方法带来了强烈冲击。这些冲击主要表现在:一是当国家政策与现行法律冲突时,存在谁优先适用的问题,当前社会是一个法治社会,必然离不开法律,但我们国家又是一个很重视政策的国家(刑事政策毕竟只是一种政策,还没有上升为法律),作为刑罚执行机关的监狱是执行法律还是信奉政策,这是一个令监狱执法主体头痛的问题;宽严相济的刑事政策所带来的另一个问题,就是它强调逐步废除死刑,不断增加生刑,监狱关押罪犯的将会大大增多,部分罪犯的刑期将会延长,监狱执法主体的管理难度将无形增大;再者,如果监狱对宽严相济刑事政策把握不准,监狱无论是从监管安全的角度,还是监狱执法主体执法的角度,工作难度都会相应增加,所有这些都需要监狱执法主体重新审视自己。


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二、监狱执法主体需要进行相应的转变

宽严相济政策出台后,监狱执法主体的角色定位非常重要,必须重新界定监狱执法者的标准(包括法律知识、道德标准、执法方式等),重新规范监狱执法主体的执法行为。过去,监狱执法者会过多强调罪犯的身份意识和改造意识,忽视罪犯其他方面,诸如人格意识、发展意识等,这些均与宽严相济刑事政策相违背。在该政策的指引下,监狱执法主体需要进行以下转变:

监狱发展是监狱执法主体始终关注的问题,监狱不能停留在原有的层面,对监狱发展的认识也不能停留于经验历史。监狱执法主体要学会用发展的眼光看待监狱的发展,对于监狱发展过程中所出现的各种问题,要学会分析和正确对待。对于宽严相济刑事政策对监狱发展方向的影响以及所带来的问题,都应该赋予更多的理性。宽严相济刑事政策是监狱发展到一定历史段的必然产物,它对监狱的发展将产生深远影响。 三、监狱执法主体执法理念的创新基础

社会对监狱了解不断加剧,监狱的神秘面纱开始慢慢揭开。宽严相济政策的提出和实施,表明我国的刑事政策已经实现了从二十多年的从重从严宽严相济的转变,对监狱执法主体的理念有着深远影响。监狱法规定,监狱是惩罚与改造罪犯的刑罚执行机关,监狱人民警察是执法主体,承担惩罚与教育改造罪犯的双重任务,代表国家行使人民赋予的权力。监狱人民警察在执法过程中,既不能突破现有的法律框架(即首先要依法行使权力),又不能违背国家的有关政策,特别是刑事政策。

监狱工作的中心是教育改造罪犯,监狱必须在提高罪犯改造质量上下功夫。在宽严相济刑事政策下,如何教育改造好罪犯仍是是工作的重心所在。宽严相济政策的出台,也是基于国家经济发展的客观实际。此前,监狱主要精力集中于生产创收,导致应有的教育内容不能实施,形成了监狱执法主体的对罪犯固有观念——劳动改造。这一政策的出台,要求必须彻底改变过去以劳动作为教育改造罪犯的主要手段,既要尊重法律,又要贯彻国家的相关政策,即对于积极改造的罪犯予以的政策,对消极改造的罪犯施以的政策;要采取多种手段方法,多层面的教育和改造罪犯,及时贯彻相关政策。 四、结语

宽严相济刑事政策要求落实刑罚的教育挽救功能,体现轻刑化的发展趋势。只有正确理解并运用宽严相济的刑事政策,才能使有效地改造罪犯,化解矛盾、维护社会的和谐、稳定。但还应该看到,该项政策也可能带来一些新问题,即无论民警还是罪犯均有可能误读该项政策,或者夸大甚至缩小宽严相济刑事政策的的真正内涵,这些需要完善宽严相济刑事政策的工作制和工作制度,要进行正确解读。既要注重法律效果,也要注重社会效果,特别是罪犯改造效果,监狱未来的功能定位理应立足于此。


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参考文献:

[1]阮浩主编.罪犯矫正心理学.中国民主法制出版社.1998年版. [2]樊崇义主编.刑事诉讼法学.中国政法大学出版社.1999年版. [3]菲利.犯罪社会学.中国人民公安大学出版社.1990年版.


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